自烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)定(
韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系涉及的法律依據(jù)主要包括:《農(nóng)水產(chǎn)物品質(zhì)管理法》、《糧谷管理法》、《種畜等的生產(chǎn)能力、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》等近20個(gè)。另外,還建立了177種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地義務(wù)標(biāo)識(shí)制度,農(nóng)藥和有害物質(zhì)成分標(biāo)準(zhǔn)等。
韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥污染控制極嚴(yán),韓國(guó)《食品公典》總共對(duì)264種農(nóng)藥和重金屬規(guī)定了殘留基準(zhǔn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中使用激素和抗生素等也嚴(yán)格限制。
根據(jù)韓國(guó)頒布的《2004年HS進(jìn)出口通關(guān)便覽》顯示,韓國(guó)幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于了各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下, 部分產(chǎn)品甚至需同時(shí)符合4—5項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)格要求。
按照WTO規(guī)則,韓國(guó)基本取消了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的硬性管制。但在實(shí)際操作上,韓國(guó)通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,利用檢疫、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多種非關(guān)稅措施,對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了有效的控制,以適應(yīng)國(guó)民生活水平日益提高為目的,韓國(guó)還建立起了一套行之有效的非關(guān)稅措施。
目前,有效實(shí)施進(jìn)口限制的法規(guī)和措施主要有轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識(shí)制度,水果、蔬菜、花卉病蟲(chóng)害檢疫制度,口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口緊急限制制度,家禽肉檢疫制度,水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度等。
按照韓國(guó)的質(zhì)量管理法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口制度,農(nóng)作物生產(chǎn)國(guó)如存在韓國(guó)沒(méi)有的病蟲(chóng)害,在韓國(guó)進(jìn)行實(shí)地檢疫認(rèn)可和雙邊達(dá)成檢疫協(xié)定前,韓國(guó)均禁止進(jìn)口該種農(nóng)產(chǎn)品。如2002年度,韓國(guó)主要監(jiān)控的農(nóng)作物包括西紅柿、白菜、各種水果等110個(gè)品種。韓國(guó)對(duì)全部畜產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度,由出口國(guó)提出申請(qǐng)和提交相應(yīng)的家畜傳染病疫情資料,韓國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可,非OIE(國(guó)際獸疫局)會(huì)員國(guó)需接收韓國(guó)實(shí)地檢疫調(diào)查,達(dá)成雙邊檢疫協(xié)定后生產(chǎn)國(guó)方可對(duì)韓出口。
對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素殘留,主要通過(guò)進(jìn)口抽檢進(jìn)行控制,如抽檢不合格率較高(無(wú)明確規(guī)定),可隨時(shí)對(duì)出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)精密檢驗(yàn),即在一定期限內(nèi)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)措施,而不是通常的抽樣檢查,從而達(dá)到控制進(jìn)口的目的。如2002年以來(lái),韓國(guó)以進(jìn)口我國(guó)的部分農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)不合格率較高為由,對(duì)我枸杞子、干蘿卜絲、蘿卜根、當(dāng)歸、黃芩、黃芩根、黃芪、干桔梗、生姜、藕、葛11種產(chǎn)品實(shí)施二氧化硫殘留逐批精密檢驗(yàn)措施,對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的活魚(yú)和泡菜等產(chǎn)品進(jìn)行逐批精密檢驗(yàn)。