歐盟即將用新的“安全、標(biāo)簽要求和進(jìn)口商責(zé)任規(guī)定”管制在歐盟成員國(guó)銷(xiāo)售的煙火產(chǎn)品（pyrotechnic article）。2006年11月30日，歐洲議會(huì)成功通過(guò)了“關(guān)于煙火產(chǎn)品市場(chǎng)投放規(guī)定”的指令，這一指令最初在2005年10月11日由歐委會(huì)提交然后進(jìn)行修改。

鑒于歐洲市場(chǎng)的絕大部分煙火產(chǎn)品都來(lái)自中國(guó)大陸和香港地區(qū)（2004年這一數(shù)字為94％），此法案的用意不言自明。另外歐洲理事會(huì)也已表示同意這一修正法案，因此指令生效指日可待。

歐委會(huì)2005年提交議案的原意在于一方面能夠統(tǒng)一目前正在使用的各國(guó)不同法律，另一方面制定更高級(jí)別的消費(fèi)者安全保護(hù)措施。

以下修改條例將很有可能影響國(guó)內(nèi)貿(mào)易商。

修改后的新定義之一是用“進(jìn)口商”（importer）替換“授權(quán)代表”（authorised representative）。這一稱(chēng)謂包括“在交易過(guò)程中首次使第三國(guó)貨品出現(xiàn)在歐盟市場(chǎng)”的任何人。

這一修正條例的理由是，如果生產(chǎn)商不屬于歐盟范圍內(nèi)，則“煙火產(chǎn)品的進(jìn)口商將承擔(dān)此指令下生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任”。歐洲議會(huì)代表對(duì)此強(qiáng)烈表示：因?yàn)闊熁甬a(chǎn)品大都來(lái)自中國(guó)，授權(quán)代表極易被更換，因此規(guī)定進(jìn)口商承擔(dān)生產(chǎn)商的責(zé)任可以更好的確保產(chǎn)品符合安全要求。

報(bào)告還要求“煙火產(chǎn)品”是指“含有爆炸性物質(zhì)或爆炸性物質(zhì)混合物的產(chǎn)品”。而概念“機(jī)動(dòng)車(chē)煙火產(chǎn)品”（automotive pyrotechnic article）被取代為“用于車(chē)輛的煙火產(chǎn)品”（pyrotechnic articles for vehicles），包括車(chē)輛中安全裝置的組件。

“用于舞臺(tái)表演的煙火產(chǎn)品”（theatrical pyrotechnic articles）指用于舞臺(tái)的電力的或電子的煙火產(chǎn)品。在豁免條例中，用于玩具的發(fā)火帽（percussion caps）屬于被豁免項(xiàng)，因?yàn)榇水a(chǎn)品的已經(jīng)受玩具安全指令的管轄。

另外，很重要的一點(diǎn)是關(guān)于產(chǎn)品噪音危害的問(wèn)題：當(dāng)指令劃分煙火產(chǎn)品時(shí)，危害等級(jí)的劃分應(yīng)考慮進(jìn)噪音等級(jí)，應(yīng)以噪音不會(huì)對(duì)人類(lèi)健康造成危害為前提。

報(bào)告進(jìn)一步要求成員國(guó)對(duì)煙火產(chǎn)品進(jìn)入本土、存儲(chǔ)和置放于生產(chǎn)地時(shí)都要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。報(bào)告還在指令議案的附件II6a點(diǎn)中增加了新的H模塊，規(guī)定了完整的質(zhì)量確保程序。

在歐盟《官方公報(bào)》發(fā)布此指令后，成員國(guó)有30個(gè)月的實(shí)施準(zhǔn)備期。

然而，指令議案的反對(duì)者依然持懷疑態(tài)度，如歐洲煙火協(xié)會(huì)（EUFIAS）主席，他們認(rèn)為煙火事故的主要原因之一是消費(fèi)者的不慎使用，那么這就會(huì)導(dǎo)致指令保證消費(fèi)者安全的初衷大打折扣。

（需要詳細(xì)信息或原文材料請(qǐng)致電020－84409467與本中心聯(lián)系）

信息來(lái)源：廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢(xún)研究中心