據(jù)2017年4月21日媒體報道，意大利反對歐盟理事會對歐盟未來反傾銷規(guī)則作出的妥協(xié)。意大利政府表示，「堅決反對」現(xiàn)任歐盟輪值主席國(馬耳他)提出的理事會妥協(xié)方案，而該方案將改變歐盟對中國征收反傾銷稅的計算方法。

同時，歐洲議會議員正致力使歐盟更容易對傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品征收更高關(guān)稅。歐洲議會提出的一項新立法建議，旨在改變規(guī)則，重點是在貿(mào)易防衛(wèi)問題上應(yīng)如何對待中國。

歐盟仍然力求在反傾銷法例改革上達(dá)成妥協(xié)。自2016年12月11日中國加入世貿(mào)組織議定書中某些條款到期后，中國堅持，歐盟在反傾銷調(diào)查中應(yīng)視中國為市場經(jīng)濟(jì)。雖然不少歐盟官員并不同意中國是按市場經(jīng)濟(jì)行事，但歐盟確實認(rèn)為其反傾銷調(diào)查方法應(yīng)予修改，以反映中國加入世貿(mào)組織議定書的變化。

歐盟各國政府正尋求妥協(xié)，以便為歐洲公司提供足夠的保護(hù)，應(yīng)對來自中國的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。

在歐盟各國政府的磋商中，仍然存在爭議的首個問題是，根據(jù)新的反傾銷法例，歐盟公司有責(zé)任舉證。歐盟多國政府擔(dān)心，根據(jù)歐洲委員會的建議，投訴傾銷的歐洲制造商須證明其外國競爭對手從市場扭曲中受益，才可啟動歐盟反傾銷調(diào)查，此舉實在太麻煩。

目前的規(guī)則草案訂明，舉證責(zé)任在于歐盟公司，但歐委會就特定國家撰寫的「評估報告」應(yīng)對他們有幫助。然而，這些報告的概念含糊不清，引起人們關(guān)注。例如，報告的內(nèi)容是甚么、包括哪些行業(yè)，以及報告隔多少時間才會更新等均不清楚。此外，貿(mào)易律師對這些報告是否有法理依據(jù)表示懷疑。

2017年4月7日，輪值主席國馬耳他提交一項妥協(xié)建議，修改有關(guān)評估報告的用語。歐委會在建議中寫道，歐委會可以「在適當(dāng)時……發(fā)表報告，說明某個國家或某個行業(yè)涉及[市場扭曲]的具體情況」，而建議的修訂是「歐洲委員會若有充分跡象認(rèn)為可能存在重大扭曲[......]，應(yīng)在適當(dāng)時提交或更新報告，說明某個國家或某個行業(yè)的市場情況?！鼓壳斑€不清楚這種行文方式是否足夠明確，能安撫歐盟各國政府的關(guān)切。

歐盟各國政府希望歐委會在新的歐盟反傾銷法例生效之前完成并通過關(guān)于市場扭曲的國家報告，而歐洲議會亦提出要監(jiān)督報告的起草情況。這些報告會涉及所有國家，但關(guān)于中國的報告將率先草擬。

第二個余下的爭議問題涉及「市場扭曲」的范圍。根據(jù)歐委會的建議，如果確定「由于存在嚴(yán)重的扭曲，不適合使用出口國的國內(nèi)價格及成本」，調(diào)查人員可根據(jù)能反映未經(jīng)扭曲的價格或基準(zhǔn)，推算出口生產(chǎn)商的正常價格。

雖然歐委會將市場扭曲的概念主要與原材料成本及政府干預(yù)聯(lián)系起來，不過歐洲議會打算澄清和擴(kuò)大這一概念，將其與其他生產(chǎn)要素聯(lián)系起來。通過擴(kuò)大市場扭曲的概念，歐盟調(diào)查人員更容易依據(jù)所推算的正常價格，向傾銷進(jìn)口商征收更高的關(guān)稅。

例如，歐洲議會的草案指出，市場扭曲應(yīng)包括「缺乏透明并有效運(yùn)作的公司法，以及破產(chǎn)制度妨礙行使產(chǎn)權(quán)法」，工資不是「勞工與管理層之間自由議價的結(jié)果」，以及缺乏一整套透明的法律，可能導(dǎo)致「合資及其他外商投資受到歧視性影響」。

歐洲議會的建議還表示，歐委會應(yīng)可審核其認(rèn)為合適的其他情況，以評估市場扭曲的存在。如果調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)或被調(diào)查的行業(yè)存在市場扭曲，就會自動采用歐盟的新計算方法，除非特定公司能證明其成本沒有被扭曲。

因此，歐盟各國政府還未能達(dá)成一致。在馬耳他于2017年4月20日提出最新的妥協(xié)方案后，意大利表示，「堅決反對」歐盟理事會作出妥協(xié)，采用新方法計算非市場經(jīng)濟(jì)體的反傾銷稅。正如意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長所說，馬耳他的建議「軟弱且難以實施，并存在使歐洲產(chǎn)業(yè)無法對付不當(dāng)行為的風(fēng)險」。如果有足夠多持相同意見的國家加入，意大利的反對就有可能阻撓馬耳他的建議得到批準(zhǔn)，從而打亂歐盟理事會在今年初夏第十九次中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤舉行之前達(dá)成妥協(xié)的目標(biāo)。

意大利的保護(hù)主義觀點得到西班牙、立陶宛和羅馬尼亞等9個國家支持，而瑞典、丹麥和荷蘭等傳統(tǒng)上較開放的國家則認(rèn)為他們的讓步已足夠。

如早前所報道，歐盟自2013年以來就致力改革其貿(mào)易防衛(wèi)工具。2016年11月9日，歐委會公布期待已久的改革建議，邁出關(guān)鍵一步。該建議旨在充分保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對第三國的市場扭曲和產(chǎn)能過剩問題，同時確保歐盟履行世貿(mào)組織的義務(wù)。隨后，各國貿(mào)易專家一直試圖找到共同立場，與歐洲議會進(jìn)行磋商，因為后者加上歐盟理事會必須就貿(mào)易防衛(wèi)工具改革文本達(dá)成一致，才能成為法律。

歐洲議會國際貿(mào)易委員會正起草其對歐委會建議的立場書，并計劃于2017年5月初公布其建議的修訂案。歐盟各國政府希望在2017年5月11日歐盟貿(mào)易部長會議前，就歐盟計算反傾銷稅的新方法找到共同立場。