貿(mào)易政策

美國的貿(mào)易體制由大量復(fù)雜的法規(guī)及政策目標組成，這些目標往往相互連系并相輔相成，而貿(mào)易目標也必須與國家針對政治、經(jīng)濟、安全及社會問題的對外及對內(nèi)政策目的共存。在制訂這些多元化的目標時，美國的立法人員和政府官員往往需要平衡互相矛盾的目的，特別是在國際貿(mào)易和國土安全方面。

美國進口政策的特點是要在貿(mào)易和安全問題兩方面取得平衡。換言之，美國政府力求便利和加快國際貨物及服務(wù)的輸入，同時維持國家安全，并確保一切相關(guān)的法律及規(guī)定均行之有效。美國政府又致力確保本土工業(yè)及職位免受不公平貿(mào)易手法損害，這些不公平手法包括不公平價格進口、非法補貼進口、進口激增等。此外，美國也實行一系列單邊、雙邊、地區(qū)性及多邊貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)議，并實施多項貿(mào)易限制及管制，以及發(fā)揮多項其他與貿(mào)易相關(guān)的功能。 

配額及進口許可

美國的進口配額可分為兩類：絕對配額及關(guān)稅配額。在關(guān)稅配額下，產(chǎn)品在一段指定時期內(nèi)可按較低關(guān)稅率根據(jù)特定數(shù)量輸入。于配額期內(nèi)進口的產(chǎn)品數(shù)量不受任何限制，但超過配額的部分則須征繳較高關(guān)稅。截至2015年2月1日，美國沒有實施任何絕對配額或相關(guān)的簽證或許可規(guī)定，而過往對中國內(nèi)地若干類服裝實施的配額限制亦已于2009年1月1日屆滿。

根據(jù)美國協(xié)調(diào)關(guān)稅表(HTSUS)，牛肉、可可粉及棉等產(chǎn)品均受關(guān)稅配額限制。此外，海關(guān)邊境保護局也實施《非洲發(fā)展與機會法》(AGOA)、《安第斯貿(mào)易促進及毒品根除法》(ATPDEA)、《加勒比海盆地貿(mào)易伙伴法》(CBTPA)及《海地機會伙伴促進法》(HOPE)等美國貿(mào)易優(yōu)惠計劃，以及美國與其貿(mào)易伙伴達成的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)所涵蓋的關(guān)稅配額。

若干乳類產(chǎn)品受農(nóng)業(yè)部(USDA)實施的年度關(guān)稅配額限制，這些產(chǎn)品只能在農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的進口許可證下，按配額內(nèi)關(guān)稅率輸入美國，但同時也可在沒有進口許可證的情況下，按配額外關(guān)稅率進口。

進口關(guān)稅

所有輸入美國的貨品均按其在HTSUS的歸類，根據(jù)適用的項目征收關(guān)稅或免征關(guān)稅。應(yīng)課關(guān)稅的貨品，可按從價、從量或復(fù)合稅率評稅。

輸入美國關(guān)稅區(qū)的商品，其關(guān)稅率、適用特別計劃的資格、可否入境、配額、政府機構(gòu)采購，以及標示規(guī)定等，均會受原產(chǎn)地及其他因素影響。

進口商品視乎其原產(chǎn)地(產(chǎn)地來源)而有不同的關(guān)稅率。大多數(shù)商品是按最惠國(現(xiàn)稱正常貿(mào)易關(guān)系)課稅。根據(jù)不同的豁免條件，可享受免關(guān)稅待遇(如普惠制、自由貿(mào)易協(xié)定伙伴、優(yōu)惠計劃受惠國，以及其他在HTSUS第98章列明的豁免)。

海關(guān)程序

海關(guān)邊境保護局是國土安全部屬下的統(tǒng)一海關(guān)機構(gòu)。雖然海關(guān)邊境保護局的職責自2001年9月11日起已主力轉(zhuǎn)向國家安全，不過該局的雙重工作目標仍是保衞和保障美國邊境安全，以及便利合法的跨境人流和物流。該局運用多重策略和采用最新科技以達成這些目標。舉例來說，該局推行了多個合作計劃，目的是通過排除或盡量減低供應(yīng)鏈每個環(huán)節(jié)的風險，以提高進口美國貨物的安全。這些計劃包括海關(guān)-商貿(mào)反恐聯(lián)盟(C-TPAT)，以及貨柜安全倡議計劃(CSI)。

除非貨品是來自優(yōu)惠計劃受惠國，否則必須繳付進口關(guān)稅。進口到美國的產(chǎn)品一般毋須申請進口許可證。應(yīng)課關(guān)稅的進口貨品通常按從價及/或從量稅率評稅，產(chǎn)品若來自享有正常貿(mào)易關(guān)系(NTR)或前稱最惠國地位的地區(qū)，包括香港和中國內(nèi)地，按常規(guī)稅率評稅。海關(guān)邊境保護局對稅則分類擁有最終決定權(quán)，以達到評定稅率的目的。

產(chǎn)品安全

任何消費品假若：(a)未能符合有關(guān)的產(chǎn)品安全標準或規(guī)定，或特定的標簽或認證規(guī)定；或(b)被認為可造成嚴重產(chǎn)品危害，均不獲準進口。以上規(guī)定由消費品安全委員會(CPSC)實施。

為了提高消費品產(chǎn)品安全的合規(guī)比率，消費品安全委員會強烈要求制造商全面遵守該委員會強制性標準和民間的自愿性標準。雖然民間標準屬自愿性質(zhì)，但不符合這些標準的產(chǎn)品仍被視為設(shè)計不合格，可引起「重大產(chǎn)品危害風險」。任何構(gòu)成重大危害風險的產(chǎn)品均不得輸入美國，假若產(chǎn)品已在美國市場銷售，則可被消費品安全委員會下令回收。

標記及標簽規(guī)定

美國海關(guān)法例規(guī)定，凡在海外生產(chǎn)的物品必須在物品性質(zhì)容許的情況下，以清楚、難以去掉及持久的方式在當眼處標示其原產(chǎn)地英文名稱，以便向美國的最終買家顯示制造或生產(chǎn)物品的國家名稱。特別獲豁免個別標記的物品屬該項規(guī)則的例外情況。

反傾銷稅及反補貼稅

美國嚴厲執(zhí)行傾銷法例。當美國商務(wù)部認定某類外來產(chǎn)品以低于公平價格售予美國的購買者，便會考慮展開反傾銷稅調(diào)查。假如裁定損害成立，商務(wù)部會就被調(diào)查的進口產(chǎn)品頒布稅令。另一方面，反補貼稅令旨在對外國政府補貼的進口產(chǎn)品所造成的不利價格影響作出補救。根據(jù)《關(guān)稅法》701-709條，反補貼稅令對該等進口產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。

根據(jù)美國最近的紀錄，該國沒有向香港制造的貨品進行反傾銷或反補貼稅調(diào)查。不過，對在中國內(nèi)地制造而由香港出口商銷售的貨品進行的調(diào)查及實施的反傾銷稅，則對香港有直接影響。請參閱美國就中國內(nèi)地制造貨品發(fā)出的反傾銷/反補貼稅調(diào)查通告詳情(英文)。

若美國公司就在中國內(nèi)地制造的特定貨品提出傾銷或應(yīng)抵銷補貼申訴，美國商務(wù)部會調(diào)查該產(chǎn)品的主要出口商，其中一些出口商可能會設(shè)在香港。因此，香港出口商應(yīng)密切留意所有涉及內(nèi)地貨品的反傾銷及反補貼調(diào)查。

報關(guān)文件

除非獲準延期，否則貨物運抵美國入境口岸后15日內(nèi)須提交報關(guān)文件。報關(guān)文件包括：

．提單、空運提單或承運商證明(列出報關(guān)時的收貨人名稱)，作為收貨人有權(quán)報關(guān)的證明。

．從賣家取得的商業(yè)發(fā)票，發(fā)票應(yīng)顯示貨物價值及說明。若未能出示商業(yè)發(fā)票，可提供形式發(fā)票(pro forma invoice)(詳情請參閱《美國營商指南》第6.3章發(fā)票)。

．報關(guān)單(CBP表格7533)或報關(guān)/立即交貨單(CBP表格3461)。

．裝箱單(若適用)，以及確定貨物可否進口時所需的其他文件。

香港與美國的貿(mào)易

美國是香港第二大出口市場，僅次于中國內(nèi)地。香港對美國的出口總額于2015年輕微增加至439億美元，2016年為415億美元，下跌5%。2016年，香港出口至美國的產(chǎn)品主要包括電訊設(shè)備和零件(占整體19%)，電腦(7%)，以織物縫制的服裝(6%)，珍珠、寶石及半寶石(5%)，珠寶(5%)，供電路用的電力器具(4%)，以織物縫制的非針織女裝或女童服裝(4%)，玩具、游戲及運動用品(4%)，電動機械及器具(4%)，電力機械及零件(3%)，半導體及電子管(3%)，鐘表(3%)，辦公室機器/電腦的零件及配件(3%)。

另一方面，美國是香港第五大進口產(chǎn)品來源地。2015年，香港從美國進口的產(chǎn)品總額為270億美元，下跌4%。2016年香港從美國的進口總額下降2%至265億美元。2016年香港從美國進口的產(chǎn)品主要包括電訊設(shè)備和零件(占整體16%)，半導體及電子管(13%)，珍珠、寶石及半寶石(8%)，新鮮或干的水果及硬殼果(不包括油質(zhì)硬殼果)(6%)，珠寶(5%)，新鮮、冰鮮或冷藏肉類及食用雜碎(3%)，藝術(shù)品、收藏品及古董(3%)，非電動發(fā)動機/馬達和其零件(3%)，量度、檢查、分析及控制儀器及器具(3%)，以及供電路用的電力器具(3%)。