歐盟貿(mào)易防衛(wèi)改革的立法程序在提上歐洲議會(huì)后陷入新僵局。歐洲議會(huì)工業(yè)、研究及能源委員會(huì)于2017年5月30日舉行投票，結(jié)果表明歐洲議會(huì)堅(jiān)持收緊歐盟的反傾銷規(guī)則，而且不贊同歐盟各成員國(guó)政府早前達(dá)成的政治妥協(xié)。

歐洲議會(huì)及各國(guó)專家看來(lái)拒絕在三大領(lǐng)域作出妥協(xié)，即從低征稅規(guī)則、「重大市場(chǎng)扭曲」概念，以及預(yù)先披露開(kāi)征臨時(shí)反傾銷稅問(wèn)題。

自2013年以來(lái)，在歐盟貿(mào)易防衛(wèi)調(diào)查中取消從低征稅規(guī)則的爭(zhēng)議，一直是貿(mào)易防衛(wèi)現(xiàn)代化的主要障礙。取消從低征稅規(guī)則可能導(dǎo)致征收更高的反傾銷稅，美國(guó)等國(guó)就是采取這種做法。

歐洲委員會(huì)于2016年11月提出的建議對(duì)從低征稅規(guī)則避而不談，可是歐盟各成員國(guó)卻對(duì)這一熱點(diǎn)議題激烈爭(zhēng)論。較開(kāi)放的國(guó)家反對(duì)取消從低征稅規(guī)則，認(rèn)為更高關(guān)稅會(huì)妨礙貿(mào)易，而較保守的國(guó)家則聲稱征收更高關(guān)稅是為了保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的傾銷產(chǎn)品不斷涌入。

目前歐洲議會(huì)的立場(chǎng)是，從低征稅規(guī)則只能適用于世界上最貧困的國(guó)家，如安哥拉、海地、馬里或尼泊爾。但是，歐盟各成員國(guó)卻無(wú)意在這個(gè)問(wèn)題上修改他們得來(lái)不易的共識(shí)。

達(dá)成協(xié)議的第二個(gè)障礙涉及「重大市場(chǎng)扭曲」概念。這個(gè)概念允許歐委會(huì)在反傾銷調(diào)查中采用國(guó)際成本及價(jià)格，而非被調(diào)查國(guó)的國(guó)內(nèi)成本及價(jià)格。

歐盟各成員國(guó)于2017年5月訂立了一份非詳盡列舉清單，說(shuō)明歐委會(huì)如何認(rèn)定存在重大市場(chǎng)扭曲。歐洲議會(huì)現(xiàn)在要求對(duì)這種扭曲作出更準(zhǔn)確的定義。

最初提出的清單包括國(guó)家政策及影響等因素：國(guó)有企業(yè)的普遍存在；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)有利的歧視措施；以及執(zhí)行破產(chǎn)、公司或產(chǎn)權(quán)法的力度不足等。歐洲議會(huì)目前的立場(chǎng)是，有關(guān)因素應(yīng)包括金融業(yè)缺乏獨(dú)立性，以及不遵守國(guó)際社會(huì)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)成本造成影響等。

達(dá)成協(xié)議的第三個(gè)障礙是「預(yù)先披露」問(wèn)題。 歐盟各成員國(guó)在2016年12月同意引入一項(xiàng)條款，規(guī)定歐委會(huì)應(yīng)提前4個(gè)星期向有關(guān)方面發(fā)出通知，才能開(kāi)征臨時(shí)反傾銷稅。

歐洲議會(huì)議員強(qiáng)烈反對(duì)「預(yù)先披露」條款，認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)則有利于與官方關(guān)系密切的大型公司，而小型進(jìn)口商則不然，因?yàn)榍罢呖梢栽缭谄湫⌒透?jìng)爭(zhēng)對(duì)手之前得知消息，在實(shí)際開(kāi)征反傾銷稅前囤積受影響產(chǎn)品的存貨。

歐盟各成員國(guó)與歐洲議會(huì)的第四輪會(huì)談?dòng)営?月第三個(gè)星期舉行，目標(biāo)是使歐盟修訂貿(mào)易防衛(wèi)工具的長(zhǎng)期努力取得成果。不過(guò)，歐洲議會(huì)已表示，除非各成員國(guó)愿展現(xiàn)靈活性，否則難以取得進(jìn)展。

歐洲議會(huì)與歐盟各成員國(guó)必須達(dá)成妥協(xié)并予以批準(zhǔn)，歐盟新的反傾銷方法才能成為法律。