2017年10月3日，歐洲議會(huì)與成員國(guó)部長(zhǎng)理事會(huì)的談判人員就歐盟打擊第三國(guó)傾銷活動(dòng)的新方法達(dá)成協(xié)議，提出最新的妥協(xié)方案，解決以往相關(guān)草案的分歧，主要涉及嚴(yán)重市場(chǎng)扭曲的概念、反傾銷調(diào)查的舉證責(zé)任，以及「從低征稅」規(guī)則。

　　新方案旨在加強(qiáng)歐盟的貿(mào)易防衛(wèi)工具，以保護(hù)受到傾銷和產(chǎn)能過(guò)剩(尤其是中國(guó))所威脅的歐盟產(chǎn)業(yè)，同時(shí)遵守歐盟在世界貿(mào)易組織框架下的國(guó)際義務(wù)。

　　新的歐盟反傾銷法例最終文本尚未公開(kāi)，不過(guò)新規(guī)則將以國(guó)家中立的方式制定，取消現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的區(qū)別。相反，歐盟將采用新方法，計(jì)算從存在嚴(yán)重市場(chǎng)扭曲的第三國(guó)進(jìn)口的傾銷幅度，尤其是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有普遍影響的國(guó)家。

　　據(jù)歐洲委員會(huì)的建議，歐盟調(diào)查人員如果確定「由于存在嚴(yán)重扭曲，不適宜使用出口國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本」，就可根據(jù)反映未扭曲價(jià)格或基準(zhǔn)的生產(chǎn)和銷售成本，包括未扭曲的國(guó)際價(jià)格和成本，來(lái)推定出口生產(chǎn)商的正常價(jià)格。

　　另外，最新的妥協(xié)方案也顧及國(guó)際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以滿足傾向社會(huì)主義的議員的要求。新規(guī)則似會(huì)訂明，歐委會(huì)在選擇用作推定正常價(jià)格的第三國(guó)時(shí)，必須以與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類似的國(guó)家的相應(yīng)生產(chǎn)和銷售成本為基礎(chǔ)，如果該等國(guó)家不止一個(gè)，可優(yōu)先選擇具有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)和環(huán)境保護(hù)水平的國(guó)家。歐盟立法者會(huì)作出特別聲明，闡釋這些規(guī)定，作為最終協(xié)議的附件。

　　9月12日，由于對(duì)舉證責(zé)任問(wèn)題出現(xiàn)分歧，歐洲議會(huì)拒絕接受歐委會(huì)提出的草案。議員們擔(dān)心舉證責(zé)任會(huì)由受惠于市場(chǎng)扭曲并向歐盟出口的出口商轉(zhuǎn)移到歐盟公司，并要求保證新規(guī)則列明出口生產(chǎn)商要負(fù)起初步舉證的責(zé)任。歐委會(huì)則反過(guò)來(lái)警告，歐洲議會(huì)提出的某些修訂會(huì)違反歐盟的世貿(mào)義務(wù)。

　　由于歐洲議會(huì)拒絕接受草案，談判陷入政治僵局，須在9月份余下幾個(gè)星期召開(kāi)一系列技術(shù)會(huì)議來(lái)解決。據(jù)報(bào)道，妥協(xié)方案的文本已修訂，歐盟的新規(guī)則已解決對(duì)舉證責(zé)任的擔(dān)憂，而且顯然不會(huì)在世貿(mào)組織受到挑戰(zhàn)。這個(gè)問(wèn)題如何解決目前尚未清楚。

　　盡管歐盟反傾銷法例改革達(dá)成妥協(xié)方案，而歐盟貿(mào)易專員馬姆斯特羅姆亦發(fā)出聲明，表示新規(guī)則完全符合歐盟的世貿(mào)義務(wù)，但新法例是否與世貿(mào)規(guī)則一致仍令人懷疑。 因此，新規(guī)則可能受到中國(guó)質(zhì)疑。

　　歐盟必須改革反傾銷法例，使歐盟法律可配合中國(guó)加入世貿(mào)議定書(shū)的變化。由于中國(guó)加入世貿(mào)議定書(shū)的某些條款已于2016年12月11日到期，中國(guó)堅(jiān)持由2016年12月12日起，歐盟在反傾銷調(diào)查中應(yīng)視中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)已于2016年12月12日就歐盟目前的反傾銷規(guī)則向世貿(mào)組織提出申訴。一旦歐盟通過(guò)新的反傾銷規(guī)則，中國(guó)很可能繼續(xù)采取法律行動(dòng)。

　　如早前報(bào)道，歐委會(huì)于2016年11月9日就歐盟打擊第三國(guó)傾銷活動(dòng)的新方法提出建議。歐盟理事會(huì)于2017年5月3日通過(guò)其談判立場(chǎng)，而歐洲議會(huì)亦于 2017年7月5日決定其最終談判立場(chǎng)。關(guān)于歐盟新反傾銷規(guī)例最終文本的三邊談判于2017年7月12日展開(kāi)。

　　新的反傾銷規(guī)則于2017年10月3日在斯特拉斯堡(Strasbourg)舉行的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上獲得同意，但仍待正式批準(zhǔn)。預(yù)料歐盟各成員國(guó)政府將在2017年11月10日召開(kāi)的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上批準(zhǔn)政治妥協(xié)方案。如獲通過(guò)，新的反傾銷法例預(yù)計(jì)于2018年1月1日生效。

　　歐委會(huì)一再表示，新的反傾銷法例僅適用于法例生效后啟動(dòng)的調(diào)查。該法例也設(shè)有過(guò)渡期，在新法例生效前已實(shí)施的所有反傾銷措施，以及所有初次及覆核調(diào)查仍適用現(xiàn)有的反傾銷方法。