歐洲法院最近裁定，歐盟成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局應(yīng)允許進(jìn)口商追溯證明他們的貨物符合資格，適用較低的反傾銷稅率。歐洲法院于2017年10月12日就一宗涉及進(jìn)口中國(guó)內(nèi)地陶瓷餐具的案件作出這項(xiàng)裁決(案件編號(hào)C-156/16)。

　　根據(jù)第412/2013號(hào)實(shí)施規(guī)例，自2013年5月16日起，歐盟向來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的進(jìn)口陶瓷餐具征收確定性反傾銷稅，稅率由13.1%至36.1%。配合當(dāng)局抽樣調(diào)查的合作公司，稅率為13.1%至23.4%。規(guī)例附件一所列的其他合作公司，個(gè)別稅率為17.9%。至于來(lái)自所有其他(非合作)公司的進(jìn)口，適用稅率是36.1%。

　　由于稅率差異很大，為盡量減少規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟認(rèn)為須采取特別措施確保征收適當(dāng)?shù)姆磧A銷稅。這些特別措施是通過(guò)第412/2013號(hào)規(guī)例第1(3)條實(shí)施，其中規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品須符合若干條件才適用個(gè)別反傾銷稅率，包括須向成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局提交有效的商業(yè)發(fā)票，發(fā)票應(yīng)符合附件二所列的要求。此外，如果沒有提交此類發(fā)票，相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品則適用「所有其他公司」的稅率。其他規(guī)定包括商業(yè)發(fā)票必須包含出口商的報(bào)關(guān)單。

　　德國(guó)物流公司Tigers GmbH從中國(guó)內(nèi)地生產(chǎn)商進(jìn)口貨物，個(gè)別稅率為17.9%。然而，在進(jìn)口時(shí)，德國(guó)海關(guān)當(dāng)局不接受Tigers提交的發(fā)票，以證明產(chǎn)品符合資格適用較低的稅率，因?yàn)榘l(fā)票沒有隨附報(bào)關(guān)單，不符合相關(guān)規(guī)定。結(jié)果，Tigers須按較高的36.1%稅率繳稅。

其后，Tigers向海關(guān)當(dāng)局提交新的發(fā)票和報(bào)關(guān)單，并要求退還超額繳納的稅款。但是，海關(guān)拒絕退款申請(qǐng)，理由是不接受追溯開出或提交的有效商業(yè)發(fā)票。

　　Tigers就德國(guó)海關(guān)當(dāng)局的決定向慕尼黑的財(cái)務(wù)法院提出上訴。該法院遂請(qǐng)求歐洲法院作出初步裁決，以澄清有關(guān)事宜。提交給歐洲法院的問(wèn)題大致是，如果一項(xiàng)實(shí)施最終反傾銷稅的規(guī)例訂明，適用個(gè)別稅率的條件是提交符合某些正式要求的發(fā)票，那么進(jìn)口商可在報(bào)關(guān)后提交該等發(fā)票。或者，為符合資格適用個(gè)別反傾銷稅率，該等發(fā)票須與報(bào)關(guān)單一起提交。

　　歐洲法院認(rèn)為，根據(jù)第412/2013號(hào)實(shí)施規(guī)例第1(3)條的措詞，向海關(guān)當(dāng)局提交符合所有要求的有效商業(yè)發(fā)票，是適用個(gè)別反傾銷稅率不可或缺的條件，但其措辭沒有提供何時(shí)必須提交發(fā)票的任何資料。由于第412/2013號(hào)實(shí)施規(guī)例沒有其他規(guī)定訂明有效發(fā)票必須提交海關(guān)當(dāng)局的時(shí)間，因此第1(3)條應(yīng)解釋為不排除相關(guān)進(jìn)口商在報(bào)關(guān)后提交該等發(fā)票。

　　換言之，歐洲法院裁定，即使在成員國(guó)海關(guān)當(dāng)局拒絕后，只要符合某些條件，歐盟海關(guān)規(guī)則也允許進(jìn)口商追溯提出退還反傾銷稅的要求。因此，在進(jìn)口時(shí)即使不符合正式要求，也可以追溯補(bǔ)救，而進(jìn)口商可以提出新資料讓海關(guān)官員重新審核以前的報(bào)關(guān)單。