世貿(mào)組織成員繼續(xù)對技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT)進行三年審查,就如何在6月19日至21日舉行的技術性貿(mào)易壁壘委員會會議上提出改進協(xié)議實施的意見。成員提交了11個新提案,委員會計劃在2018年11月之前完成審查。成員們還討論了61個具體的貿(mào)易問題,其中8個是新的問題。會議內(nèi)容如下:
(一)提交的提案
提交的提案涉及以下主題:
1、透明度
美國提交的提案(G/TBT/W/535)要求成員提供最新的網(wǎng)站信息,以確定技術法規(guī)通過的最終文本的位置,以及適用的符合性評估程序和任務世貿(mào)組織秘書處將這些信息保存為公開可用的清單。
瑞士提交的提案(G/TBT/W/536)旨在通過建議在自愿的基礎上發(fā)表意見和回復網(wǎng)絡,提高通報措施草案評論處理的透明度。
澳大利亞提交的提案(G/TBT/W/537)是通過在通知中使用關鍵詞來改進通知程序,在通知文件中增加新的字段以指示最終措施和生效日期,使用ePing,通知提醒系統(tǒng)。
2、標簽
歐盟提交的提案(G/TBT/W/534)是為TBT委員會討論如何促進遵守進口產(chǎn)品的強制性標記和標簽要求,并就這方面提出支持成員的建議或指導。
3、風險評估,質量基礎設施與認證
中國臺北提交的提案(G/TBT/W/530)要求成員在委員會討論中采取全面的風險評估方法,包括在合格評定程序,標準和技術法規(guī)方面使用風險評估。
美國提交的提案(G/TBT/W/531)建議成員之間進行專題討論的各種要素,作為制定實用準則以支持監(jiān)管機構使用包括國家質量基礎設施(NQI)在內(nèi)的貿(mào)易促進符合性評估程序的一部分,并利用國際和區(qū)域系統(tǒng)。
巴西提交的提案(G/TBT/W/533)鼓勵成員繼續(xù)就指示性方法清單進行辯論,并建議召開專題會議討論接受合格評定結果的實際例子。
4、如何在規(guī)章中使用標準
加拿大提交的提案(G/TBT/W/529)旨在舉辦關于將標準參考納入法規(guī)的問題研討會,并討論參考標準時關于政策考慮的國際準則的最佳做法和潛在構想。
5、性別
加拿大提交的提案(G/TBT/W/532)將召開一次關于性別在制定標準和技術法規(guī)方面的作用的會議,鼓勵政府和標準制定組織交流經(jīng)驗,并討論正在進行的在這方面工作。
6、關于業(yè)績和數(shù)據(jù)
菲律賓,毛里求斯和烏干達提交的聯(lián)合提案(G/TBT/W/538/Rev.1)將檢查擴大現(xiàn)行標準和貿(mào)易發(fā)展基金(STDF)的可行性,該基金涉及世貿(mào)組織衛(wèi)生和植物檢疫協(xié)定措施(衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議)包括技術性貿(mào)易壁壘事宜,或設立專門的技術性貿(mào)易壁壘發(fā)展設施。
7、使貿(mào)易委員會的技術壁壘更加高效
巴西提交的提案(G/TBT/W/533,第2節(jié))規(guī)定成員國應考慮設立自愿程序進行臨時磋商,以促進解決貿(mào)易問題。
?。ǘ┚唧w的貿(mào)易問題
世貿(mào)組織成員共討論了61個具體貿(mào)易問題,其中8個是新問題。以下是新問題的總結:
1、巴西—飲料,葡萄酒和葡萄酒衍生物的標簽
歐盟質疑巴西最近有關飲料,葡萄酒和葡萄酒衍生物標簽的指令。歐盟認為,新標簽必須在產(chǎn)品標簽上注明產(chǎn)品名稱和成分清單,這可能會阻礙國際貿(mào)易,并敦促巴西遵守國際葡萄與葡萄酒組織(OIV)的國際標準。巴西表示,制定本指令的過程是以透明的方式進行的,符合世貿(mào)組織TBT協(xié)定。關于該決議草案的公開磋商已通知世貿(mào)組織,巴西方面表示將盡快提供對所提問題的答復。
2、印度—電報測試和認證
美國表示擔憂的是,印度政府提出的修正案要求進行當?shù)睾细裨u定將導致對各種電信和其他設備進行測試和認證的重復和重疊。美國表示,其他WTO成員根據(jù)供應商的相關實驗室和計劃的合格聲明或測試結果接受這些產(chǎn)品。印度回應說,這一額外要求的目的是確保用戶的安全和網(wǎng)絡的安全。它不會歧視外國和本地企業(yè),并承認伙伴國簽發(fā)的測試結果。
3、美國—安檢設備認證
中國對美國運輸安全管理局(TSA)對安檢設備新認證要求的不可預測性表示擔憂。中國表示,TSA沒有向其公司提供關于其應用程序的完整性或不足之處的信息,以便在必要時進行必要的更正。美國回復說,TSA認證與采購有關,因此不是TBT委員會討論的問題。
4、美國—壓縮機節(jié)能標準
中國表示擔憂的是,美國關于壓縮機節(jié)能的規(guī)定與相關國際標準不一致。中國尤其對空氣壓縮機和設備的分類方法提出質疑,并要求澄清其科學依據(jù)。中國指出,它在2016年提交了關于該措施的評論,但沒有收到任何答復。美國表示,收到的所有意見的答案都與最終規(guī)則一起發(fā)布。提出的新問題將轉達給美國能源部。
5、印尼—酒精飲料安全與質量標準
印度尼西亞已經(jīng)制定了一項法規(guī)草案,除了新的標簽和廣告要求外,進口到市場的酒精飲料還必須符合特定的安全和質量標準。墨西哥對新標準表示擔憂,特別是在廣告限制和酒精飲料中甲醇的最高既定水平方面,這些水平低于龍舌蘭酒的生產(chǎn)量。墨西哥要求印度尼西亞澄清這一具體要求是否適用于龍舌蘭酒。印度尼西亞解釋說,該標準用于支持公共道德,并且廣告限制適用于酒精飲料,無論其來源如何。
6、哥倫比亞—哥倫比亞進口或制造電池
哥倫比亞已經(jīng)出臺了適用于哥倫比亞進口或生產(chǎn)的鋅 - 碳和堿性電池和電池的技術法規(guī)。新法規(guī)要求從進入哥倫比亞市場的任何產(chǎn)品中去除這些電池,以保護環(huán)境和人類健康。在美國的支持下,墨西哥對這一規(guī)定對玩具業(yè)的負面影響表示擔憂,玩具業(yè)通常在玩具內(nèi)提供電池。墨西哥解釋說,這項規(guī)定將要求他們的行業(yè)有一個單獨的生產(chǎn)線,這將是更昂貴的。哥倫比亞表示,這項措施已經(jīng)通過,并將于2019年1月生效,但歡迎其他成員發(fā)表意見。
7、厄瓜多爾—表面張力劑
墨西哥對厄瓜多爾的技術法規(guī)草案表示關注,該法規(guī)只承認一種測試方法,以證明表面張力劑的生物降解性和磷酸鹽含量要求得到滿足,因此不符合國際標準。該草案還要求合格評估需要通過厄瓜多爾認可的認證機構進行。厄瓜多爾解釋說,評論期間成員就條例草案提交的意見已經(jīng)考慮在內(nèi),其中包括各種測試方法。厄瓜多爾表示愿意繼續(xù)與墨西哥雙邊合作解決關切。
8、印尼—進口餅干的國家標準和認證要求
瑞士擔心這些要求將驅使瑞士公司退出印度尼西亞市場,并要求印度尼西亞了解最新措施的發(fā)展情況,并確認這些措施是否會實施或撤銷。印度尼西亞表示,這一措施的實施推遲了,并已通知世貿(mào)組織。