2019年12月24日，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布的第2014-0030-A號(hào)行政命令將正式生效。新命令修訂菲律賓有關(guān)預(yù)包裝食品的標(biāo)識(shí)規(guī)則，在原第2014-0030號(hào)行政命令的基礎(chǔ)上增編了有關(guān)甜味飲料的相關(guān)內(nèi)容，是對(duì)菲律賓有關(guān)《預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)管理?xiàng)l例》的進(jìn)一步修訂。至此，菲律賓有關(guān)預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的規(guī)章制度將需要同時(shí)關(guān)注3個(gè)法規(guī)，分別是：衛(wèi)生部第A.O. No. 88-B s. 1984號(hào)、第2014-0030號(hào)和第2014-0030-A號(hào)行政命令。

1、修訂背景介紹

2017年12月19日，菲律賓頒布了第10963號(hào)共和國(guó)法案《加速和包容性稅制改革法》（Tax Reform for Acceleration and Inclusion，簡(jiǎn)稱TRAIN），該法案于2018年1月正式生效。該法案對(duì)煙草制品、石油制品、礦產(chǎn)品、汽車、甜味飲料和化妝品的個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、增值稅、跟單印花稅和消費(fèi)稅進(jìn)行了調(diào)整。

在食品行業(yè)對(duì)甜味飲料相關(guān)稅費(fèi)的調(diào)整主要體現(xiàn)在：該法案涵蓋了使用純高熱量甜味劑、無熱量甜味劑和/或高熱量和無熱量甜味劑的混合物、果葡糖漿或與任何高熱量或無熱量甜味劑結(jié)合使用的甜味飲料，除純椰子汁糖和純甜菊糖苷外，均須繳納消費(fèi)稅。

根據(jù)TRAIN第47節(jié)內(nèi)容的規(guī)定：自2018年6月1日起，菲律賓FDA要求本法所涵蓋的甜味飲料的所有生產(chǎn)商和進(jìn)口商在標(biāo)簽上標(biāo)明所用甜味劑的類型，粉末狀甜味飲料應(yīng)在標(biāo)簽上注明每升容積的等效含量。除此以外，還要求菲律賓FDA在超市、雜貨店或零售店對(duì)甜味飲料進(jìn)行上市后監(jiān)督，和/或檢查生產(chǎn)地點(diǎn)，確保法規(guī)要求得到充分實(shí)施。

2、修訂內(nèi)容簡(jiǎn)介

本命令重申了在配料表中注明甜味劑種類的要求，并規(guī)定粉末狀甜味飲料應(yīng)強(qiáng)制聲明產(chǎn)品的單位容積含量，從而指導(dǎo)制造商（包括重新包裝商和委托加工商）、分銷商（進(jìn)口商、批發(fā)商）和貿(mào)易商。

2.1明確命令相關(guān)術(shù)語定義

該命令規(guī)定了高熱量甜味劑、經(jīng)銷商/進(jìn)口商/出口商、分銷商/批發(fā)商、果葡糖漿、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、制造商、無熱量甜味劑（Non-caloric sweetener）、甜味飲料（Sweetened Beverages）、甜味劑、貿(mào)易商的描述性定義或其對(duì)應(yīng)的具體類別。

其中對(duì)甜味飲料是指按照菲律賓FDA標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)先包裝和密封的任何成分（液體、粉末或濃縮物）的非酒精飲料，包含添加高熱量和/或無熱量的飲料，以及由FDA采納的食品法典食品分類系統(tǒng)（Codex Stan 192-1995，Rev 2017或最新）中的食品分類系統(tǒng)中所述，包括但不限于：甜果汁飲料；甜味茶；所有的碳酸飲料；調(diào)味水（Flavored water）；能量和運(yùn)動(dòng)飲料；不屬于牛奶、果汁、茶和咖啡的其他粉狀飲料；谷物和谷物飲料以及其他含添加糖的非酒精飲料。

2.2增加的具體標(biāo)識(shí)要求

根據(jù)第 2014-0030號(hào)行政命令第VI節(jié)的其他要求，增加第5項(xiàng)內(nèi)容：甜味飲料，具體包括2項(xiàng)內(nèi)容。

（1）在標(biāo)簽上注明甜味劑的種類，例如：果葡糖漿、葡萄糖、蔗糖、三氯蔗糖、阿斯巴甜等。這也符合VI. A.強(qiáng)制性標(biāo)簽信息第3項(xiàng)下的完整成分清單的強(qiáng)制性聲明，包括常見名稱和食品添加劑的功能類別。

（2）對(duì)于粉末狀甜味飲料，需在每個(gè)包裝或儲(chǔ)存單元（SKU）（凈重/凈體積）上清晰描述產(chǎn)品的升數(shù)。該信息與如何制備產(chǎn)品的說明有關(guān)，因此應(yīng)在使用說明/說明下進(jìn)行印刷。示例：該包重5升。

2.3過渡期說明

允許所有已獲批產(chǎn)品注冊(cè)證書（CPR）的粉末狀甜味飲料在2019年12月31日之前使用舊標(biāo)簽。自2019年12月1日起提交的CPR申請(qǐng)（初始和修訂）應(yīng)遵守本命令相關(guān)要求。

此次對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的修訂不涉及具體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而是基于消費(fèi)稅的調(diào)整，但新規(guī)目前即將正式生效，提醒對(duì)菲有甜味飲料出口業(yè)務(wù)或生產(chǎn)線布局的企業(yè)注意按照新規(guī)執(zhí)行。