2019年全年TBT通報情況

2019年（1月1日至12月31日，下同），在WTO的164個成員中共有93個提交了3337件TBT通報，其中包括2074件技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的新通報、88件修訂通報、1175件補(bǔ)遺和勘誤通報。2019年TBT通報數(shù)量較上年增加8.9%，通報數(shù)量前十位的成員貢獻(xiàn)了93.8%的增長量。提交通報數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、厄瓜多爾、美國、巴西、肯尼亞、坦桑尼亞、中國臺北、阿根廷、中國、科威特（詳見表1）。

表1  2018年和2019年TBT通報數(shù)量前10位的成員列表

在137個已同中國簽訂“一帶一路”合作文件沿線國家*中，2019年共有61個國家/地區(qū)提交了2111件通報，通報數(shù)量同比增加13.0%（詳見圖1），占WTO成員總通報數(shù)的63.3%。

圖1  2018年和2019年一帶一路國家通報數(shù)比對（僅列2019年通報數(shù)量排名前30）

（數(shù)據(jù)來源于WTO官網(wǎng)，收集于2020年1月7日）

2019年我國出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國】

　　2019年，美國消費(fèi)者安全委員會（CPSC）共發(fā)布241例召回通報（Recall），同比減少6.6%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共139例，比2018年減少10.9%，占同期CPSC召回總數(shù)的57.7%，比重較去年同期減少2.8個百分點，涉及金額約23.8億美元。雖一季度因美國政府停擺，通報數(shù)出現(xiàn)短期下降，但7月CPSC的召回通報數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)性增長，因此全年通報總數(shù)與去年相差不大。此外，CPSC發(fā)布的中國產(chǎn)品召回通報中，有41例是美國與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國產(chǎn)品召回通報數(shù)的29.5%。中國輸美產(chǎn)品被召回最多的是機(jī)電產(chǎn)品（詳見表2、圖2）。

表2  2019年和2018年美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

圖2  2019年美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品的類別分布

注：“其他類”不參與排名，該類別包括五金配件、冬青精油、噴火槍、氣步槍、羊角錘等專業(yè)性較強(qiáng)或者日常生活較少見的產(chǎn)品。

（數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng)，收集于2020年1月6日）

【歐盟】

2019年，歐盟非食品類危險產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（舊稱：RAPEX，以下簡稱“安全門”）共發(fā)布2159例召回通報，比2018年增長4.6%。其中，原產(chǎn)地為中國的召回通報有1135例，比2018年增加2.3%，占同期安全門通報總數(shù)的52.6%，較上年同期下降1.1個百分點。被通報最多的產(chǎn)品為玩具（49.4%），幾乎占中國產(chǎn)品通報數(shù)的一半，其次為電器用品與設(shè)備（12.7%）、照明設(shè)備和燈串（7.1%）、業(yè)余愛好/運(yùn)動設(shè)備（5.5%）（詳見表3、圖3）。

表3  2018年和2019年歐盟安全門通報中國產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門類別中的“Other”，包括珠寶倒數(shù)日歷、暖水袋、梯子、行李箱、三角警示牌、一氧化碳探測儀、手機(jī)殼、激光治療儀等產(chǎn)品。

圖3  2019年前歐盟安全門通報中國消費(fèi)品的類別分布

提交召回通報數(shù)量位列前5位的成員依次是：匈牙利（12.2%）、波蘭（10.0%）、瑞典（7.3%）、法國（7.1%）、塞浦路斯（6.5%）（詳見表4、圖4）。

表4  2018年和2019年歐盟安全門通報中國消費(fèi)品的前10個國家

圖4  2019年歐盟安全門通報中國消費(fèi)品的國家分布

（數(shù)據(jù)來源于歐盟安全門官網(wǎng)，收集于2020年1月6日）

2019年我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國】

2019年，美國食品藥品管理局（FDA）共計通報拒絕進(jìn)口15367批次，比2018年減少4.1%，對中國輸美產(chǎn)品（含食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械等）通報拒絕進(jìn)口批次數(shù)為2130，比2018年減少27.3%，占FDA通報數(shù)的13.9%，比2018年下降4.4個百分點。受中美貿(mào)易摩擦的影響，我國對美出口量下滑，因此受阻數(shù)量也相應(yīng)減少。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面，中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報941批次，比2018年減少3.4%，占FDA通報食品總數(shù)（7667批次）的12.3%。其中被拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品來源最多的省份（或地區(qū)）為福建（152批次），廣東位居第二（135批次），臺灣位居第三（119批次）。廣東被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和水產(chǎn)品居多（詳見表5、圖5）。

表5  2018年和2019年FDA拒絕廣東農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖5  2019年FDA拒絕進(jìn)口的廣東農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

除針對農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點對醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2019年FDA共通報拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品6546批次，占FDA總通報數(shù)的42.6%。其中，中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共1038批次（醫(yī)藥品116批次、醫(yī)療器械922批次），占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的15.9%，比2018年下降7.9個百分點。廣東醫(yī)療產(chǎn)品被FDA拒絕進(jìn)口317批次（醫(yī)藥品22批次、醫(yī)療器械295批次），占中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的30.5%。

（數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2020年1月9日）

【歐盟】

2019年，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布4000例召回通報，比2018年增長10.6%。其中，來自中國的產(chǎn)品被召回397例，比2018年增長23.7%，占RASFF通報總數(shù)的9.9%，較2018年上升1.0個百分點。RASFF通報中國產(chǎn)食品249例，同比增長24.5%，占中國被RASFF通報產(chǎn)品的62.7%。另外還有食品接觸材料124例，飼料24例。

在被通報的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是膳食補(bǔ)充劑類產(chǎn)品（療效食品、食品補(bǔ)充劑、強(qiáng)化食品），占被通報的中國產(chǎn)食品總數(shù)的20.1%，其他被通報較多的產(chǎn)品還有堅果/種子產(chǎn)品（占比17.7%）、水果蔬菜（占比14.5%）等（詳見表6、圖6）。

表6  2018年和2019年RASFF通報中國產(chǎn)食品前5類產(chǎn)品

圖6  2019年RASFF通報中國產(chǎn)食品類別分布

在通報國家方面，通報中國產(chǎn)食品最多的是英國，共通報61例，占中國產(chǎn)食品被通報總數(shù)的24.5%。其次為西班牙、波蘭和荷蘭（詳見表7、圖7）。

表7  2018年和2019年RASFF通報中國產(chǎn)食品前5位國家列表

圖7  2019年RASFF通報中國產(chǎn)食品的國家分布

（數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2020年1月3日）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個表格就是WTO/TBT通報（以下簡稱“TBT通報”）。TBT通報作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件。

2.“一帶一路”國家名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國家一覽”。

本新聞由廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心摘錄/編輯/整理并翻譯，轉(zhuǎn)載請注明來源。