2020年前三季度TBT通報情況

2020年前三季度（1月1日至9月30日，下同），在WTO的164個成員中共有77個WTO成員提交了2400件TBT通報*，其中包括1451件技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的新通報、39件修訂通報、910件補遺和勘誤通報。提交通報數(shù)量位列前10位的成員依次是：美國、巴西、肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、盧旺達、埃及、以色列、歐盟和中國（詳見表1）。

表1  2020年前三季度TBT通報數(shù)量前10位的成員列表 

2020年前三季度的TBT通報數(shù)量前十國家/地區(qū)中，以色列、巴西、歐盟和埃及漲幅明顯，相比2019年同期分別增加了111.6%、84.6%、70.2%和61.0%。2020年前三季度的TBT通報數(shù)量前十國家/地區(qū)中，厄瓜多爾、科威特通報量則驟減，相比2019年同期分別減少了71.6%和65.4%。

截至2020年1月底，中國已與138個國家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件*。在這138個國家/地區(qū)中，2020年前三季度共有52個國家/地區(qū)提交了1284件通報，通報數(shù)量同比減少14.6%（詳見圖1），占WTO成員總通報數(shù)的53.5%。

圖1  2020年前三季度“一帶一路”國家通報數(shù)比對（僅列數(shù)量排名前25）

（數(shù)據(jù)來源于WTO官網(wǎng)，收集于2020年10月10日）

2020年前三季度我國出口歐美消費品召回情況

【美國】

2020年前三季度，美國消費者安全委員會（CPSC）共發(fā)布191例召回通報（Recall），同比減少0.5%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費品）共90例，同比減少21.7%，占CPSC召回總數(shù)的47.1%，比重較去年同期減少12.8個百分點，涉及金額約5.9億美元。此外，在前三季度CPSC發(fā)布的中國產(chǎn)品召回通報中，有30例是美國與加拿大聯(lián)合進行召回，占中國產(chǎn)品召回通報數(shù)的33.3%。

前三季度，中國輸美產(chǎn)品被召回最多的是電器/電氣設(shè)備（詳見表2、圖2），其次是兒童用品和家具。

表2  2020年前三季度美國CPSC召回中國出口消費品前5類產(chǎn)品

圖2  2020年前三季度美國CPSC召回中國出口消費品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”?！捌渌悺睘槠じ飿屘?、精油和碼頭梯。

 （2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng)，收集于2020年10月9日；2019年前三季度數(shù)據(jù)來源于《2019年前三季度TBT通報和歐盟召回情況》）

【歐盟】

2020年前三季度（2020年1-40周），歐盟非食品類危險產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（舊稱：RAPEX，以下簡稱“安全門”）共發(fā)布1562例召回通報，同比增長0.2%。其中，原產(chǎn)地為中國的召回通報有745例，同比減少7.7%，占安全門通報總數(shù)的47.7%，比重較上年同期下降4.1個百分點。被通報最多的產(chǎn)品為玩具（38.0%），其次為防護設(shè)備（14.5%），這是防護設(shè)備首次位列第2，電器用品與設(shè)備（13.4%）、照明設(shè)備和燈串（11.7%）（詳見表3、圖3）。

表3  2020年前三季度歐盟安全門通報中國產(chǎn)消費品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門類別中的“Other”，包括手機殼、浴室防滑墊、塑料掛鉤、加熱墊、戒指、電子煙、溫度計、踏腳凳和三角警示牌。

圖3  2020年前三季度歐盟安全門通報中國消費品的類別分布

提交召回通報數(shù)量位列前5位的成員依次是：波蘭（13.3%）、匈牙利（13.2%）、英國（11.3%）、比利時（9.3%）、芬蘭（7.5%）（詳見表4、圖4）。被通報的我國輸歐消費品中，波蘭通報最多的產(chǎn)品是玩具和電器用品與設(shè)備，匈牙利通報最多的產(chǎn)品是照明設(shè)備和燈串，英國通報最多的是玩具。

表4  2020年前三季度歐盟安全門通報中國消費品的前10個國家

圖4  2020年前三季度歐盟安全門通報中國消費品的國家分布

（2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于歐盟安全門官網(wǎng)，收集于2020年10月15日；2019年前三季度數(shù)據(jù)來源于《2019年前三季度TBT通報和歐美召回情況》）

2020年前三季度我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國】

2020年前三季度，美國食品藥品管理局（FDA）共計通報拒絕進口12986批次，同比增長12.2%，對中國輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草制品等）通報拒絕進口的批次數(shù)為3801，同比增長155.6%，占FDA通報數(shù)的29.3%，占比較上年同期上漲16.5個百分點。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，F(xiàn)DA通報拒絕進口農(nóng)食產(chǎn)品3850批次，同比減少33.6%。中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進口通報553批次，同比減少16.0%，占FDA通報農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的14.4%，占比較上年同期上漲3.0個百分點。其中，被拒絕進口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和烘焙產(chǎn)品居多（詳見表5、圖5）。

表5  2020年前三季度FDA拒絕中國農(nóng)食產(chǎn)品進口的前5類產(chǎn)品

圖5  2020年前三季度FDA拒絕進口的中國農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

2020年前三季度，F(xiàn)DA共通報拒絕進口醫(yī)療產(chǎn)品8215批次（僅第三季度就有4046批次，占比接近一半），同比增長66.0%，占FDA總通報數(shù)的63.3%。其中，中國被FDA拒絕進口的醫(yī)療產(chǎn)品共2919批次（醫(yī)藥品483批次、醫(yī)療器械2436批次），同比增長296.1%，占FDA拒絕進口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的35.5%，占比較上年同期上漲20.6個百分點。

（2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2020年10月10日；2019年前三季度數(shù)據(jù)來源于《2019年前三季度TBT通報和歐美召回情況》）

【歐盟】

2020年前三季度，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布2336例召回通報，比上年同期減少21.5%。其中，來自中國的產(chǎn)品被通報170例，比上年同期減少47.9%，占RASFF通報總數(shù)的7.3%，較上年同期下降3.7個百分點。RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品98例，比上年同期減少52.7%，占中國被RASFF通報產(chǎn)品的57.6%。另外還有食品接觸材料67例，飼料5例。

在被通報的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是水果蔬菜和堅果/種子產(chǎn)品，各占被通報的中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的14.3%，其他被通報較多的產(chǎn)品還有膳食補充劑、魚和魚制品等（詳見表6、圖6）。

表6  2020年前三季度RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類產(chǎn)品

圖6  2020年前三季度RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

在通報國家方面，通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的是荷蘭，共通報15例，占中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報總數(shù)的15.3%。其次為西班牙和英國（詳見表7、圖7）。

表7  2020年前三季度RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國家列表

圖7  2020年前三季度RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國家分布

（2020年前三季度數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2020年10月12日；2019年前三季度數(shù)據(jù)來源于《廣東省TBT中心2019年前三季度TBT通報和歐美召回情況》）

注：

1. 為了表述簡便，本簡報所述“召回”是指廣義上的召回，包括產(chǎn)品被當?shù)睾ｊP(guān)拒絕進口、自動扣留以及進入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。

2. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國際標準可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標準中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個表格就是TBT通報（以下簡稱“TBT通報”）。TBT通報作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件。

3.“一帶一路”國家名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國家一覽”。