2020年12月10日歐盟發(fā)布了新電池法的提議草案（以下簡(jiǎn)稱：新電池法草案），擬廢除歐盟現(xiàn)行電池指令（2006/66/EC），實(shí)施方式由“指令”變?yōu)椤胺ㄒ?guī)”，以確保投放歐盟市場(chǎng)的電池在整個(gè)生命周期中都變得可持續(xù)，高性能和安全。該法規(guī)擬于2022年1月1日起實(shí)施，現(xiàn)行電池指令除部分條款外將從2023年7月1日起不再有效。

一、背景

自2006年以來(lái)，投放歐盟市場(chǎng)的電池和蓄電池均由歐盟現(xiàn)行電池指令進(jìn)行監(jiān)管，但該監(jiān)管僅包括壽命終止階段，且歐盟目前沒(méi)有其他對(duì)電池生產(chǎn)和使用階段的進(jìn)行管控的法律規(guī)定。考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，技術(shù)發(fā)展，市場(chǎng)和電池使用情況的變化，必須對(duì)該指令進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

電池立法現(xiàn)代化的倡議由新《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》率先提出。在整個(gè)生命周期中更具可持續(xù)性的電池對(duì)于實(shí)現(xiàn)歐洲綠色協(xié)議（European  Green Deal）的目標(biāo)至關(guān)重要，并有助于實(shí)現(xiàn)其零污染目標(biāo)。其促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)性，對(duì)于綠色運(yùn)輸、清潔能源以及到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和是必不可少的。

二、新電池法實(shí)施方式擬由“指令”轉(zhuǎn)為“法規(guī)”

新電池法擬不再沿用之前“指令（Directive）”的管控形式，而改為“法規(guī)（Regulation）”，從而實(shí)現(xiàn)歐盟范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)一致，避免因各成員國(guó)制定的廢物收集和回收措施不一致導(dǎo)致的監(jiān)管框架沖突，也減少指令轉(zhuǎn)化導(dǎo)致的時(shí)間和法律上的不確定性，確保所有成員國(guó)可以同時(shí)以相同的方式履行義務(wù)。

三、新電池法擬調(diào)整適用范圍

新法規(guī)草案仍將適用于所有電池，無(wú)論其是否被安裝在其他產(chǎn)品上，但將電池重新劃分為以下四類，將電動(dòng)汽車(chē)電池從工業(yè)電池中分離出來(lái)，作為單獨(dú)一類進(jìn)行管控：

-便攜式電池（portable batteries），是指密封的，質(zhì)量小于5kg的，非設(shè)計(jì)供工業(yè)用途，既不是汽車(chē)電池也不是電動(dòng)汽車(chē)電池的任何電池；

-汽車(chē)電池（automotive batteries），是指僅用于汽車(chē)啟動(dòng)，照明，點(diǎn)火的任何電池；

-電動(dòng)汽車(chē)電池（electric vehicle batteries），是指專門(mén)設(shè)計(jì)用于為公路運(yùn)輸?shù)幕旌蟿?dòng)力和電動(dòng)汽車(chē)提供牽引力的任何電池；

-工業(yè)電池（industrial batteries），是指為工業(yè)用途設(shè)計(jì)的任何電池，以及除便攜式電池，電動(dòng)汽車(chē)電池和汽車(chē)電池以外的任何其他電池。

四、新電池法管控要求的變更

新電池法草案擬對(duì)以下方面提出強(qiáng)制性要求：

1. 可持續(xù)性和安全性要求

1.1. 有害物質(zhì)要求

新電池法草案仍保持歐盟現(xiàn)行電池指令中對(duì)電池中的汞和鎘的限制，但對(duì)限制條件和豁免條件進(jìn)行了更新。

新的限制要求如下：

此外，新電池法草案還要求委員會(huì)在發(fā)現(xiàn)電池中使用或存在物質(zhì)對(duì)人體或環(huán)境有害時(shí)，通過(guò)授權(quán)法案新增限制物質(zhì)。

1.2. 碳足跡要求

新電池法草案對(duì)內(nèi)部存儲(chǔ)及容量大于2 kWh電動(dòng)汽車(chē)電池和可充電的工業(yè)電池新增碳足跡要求，具體如下：

1.3. 再生原材料要求

新電池法草案對(duì)內(nèi)部存儲(chǔ)及容量大于2 kWh的含鈷、鉛、鋰、鎳工業(yè)電池，電動(dòng)汽車(chē)電池和汽車(chē)電池增加了再生原材料的要求，并要求從2027年1月1日起，在隨附的技術(shù)文檔中包含關(guān)于電池活性材料中存在的從廢棄物中回收的鈷、鉛、鋰和鎳的含量，最低回收含量要求下：

1.4. 電化學(xué)性能和耐用性要求

新電池法草案要求一般用途的便攜式電池，內(nèi)部存儲(chǔ)及容量大于2 kWh的可充電工業(yè)電池和電動(dòng)汽車(chē)電池，分別從2027年和2026年起符合授權(quán)法案中規(guī)定的電化學(xué)性能和耐用性參數(shù)值，具體如下：

此外，從【法規(guī)生效后12個(gè)月】起內(nèi)部存儲(chǔ)及容量大于2 kWh的可充電工業(yè)電池和電動(dòng)汽車(chē)電池應(yīng)在隨附的技術(shù)文檔中包含相關(guān)的電化學(xué)性能和耐久性參數(shù)值。

同時(shí)2030年12月31日之前，歐盟委員會(huì)還將評(píng)估逐步淘汰不可充電的便攜式電池的可行性。

1.5. 可拆卸性和可替換性要求

使用壽命短于或等于電子設(shè)備的便攜式電池應(yīng)方便最終用戶和獨(dú)立操作人員拆卸和更換。

1.6. 安全要求

固定式電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（Stationary battery energy storage systems）應(yīng)在隨附的技術(shù)文檔中說(shuō)明其在正常運(yùn)行和使用期間是安全的，并包括其通過(guò)新法規(guī)草案附件V所列安全參數(shù)的證據(jù)。

2.標(biāo)簽和信息要求

2.1. 標(biāo)簽要求

新電池法草案更新了對(duì)標(biāo)簽的要求，新標(biāo)簽要求將包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

(a)基本信息：2027年1月1日起，應(yīng)在電池上附有含電池基本信息的標(biāo)簽，包括制造商信息，電池類型，化學(xué)組成，除鉛、鎘、汞以外的其他有害物質(zhì)，關(guān)鍵原材料等8項(xiàng)內(nèi)容；

(b)容量信息：2027年1月1日起，便攜式和汽車(chē)電池應(yīng)在標(biāo)簽上標(biāo)明容量信息，且便攜式電池還應(yīng)標(biāo)明在特定應(yīng)用中最小平均持續(xù)時(shí)間；

(c)分開(kāi)收集符號(hào)：2023年7月1日起，電池應(yīng)附有表明分開(kāi)收集的符號(hào)（原十字劃叉的帶輪垃圾桶符號(hào)）；

(d)超限物質(zhì)化學(xué)符：2023年7月1日起，含鎘超過(guò)0.002%或含鉛超過(guò)0.004%的電池應(yīng)在分開(kāi)收集符號(hào)下方標(biāo)注超限物質(zhì)的化學(xué)符號(hào)；

(e)二維碼：電池還應(yīng)附有二維碼標(biāo)簽，以提供以下信息的訪問(wèn)：

(f)CE標(biāo)簽：新電池法草案還要求電池在投放市場(chǎng)前，應(yīng)加貼CE標(biāo)簽。

2.2. 信息要求

內(nèi)部存儲(chǔ)及容量大于2 kWh的可充電工業(yè)電池和電動(dòng)汽車(chē)電池應(yīng)包括一個(gè)用于決定電池健康和預(yù)期壽命狀態(tài)（新電池法草案附件VII中所列）數(shù)據(jù)的電池管理系統(tǒng)，包括以下參數(shù)：

（1）剩余容量；

（2）整體容量衰減；

（3）剩余功率容量和功率衰減；

（4）剩余循環(huán)效率；

（5）實(shí)際散熱需求；

（6）自放電率演變；

（7）歐姆電阻和/或電化學(xué)阻抗；

（8）電池的生產(chǎn)日期和投入使用的日期；

（9）能量吞吐量；

（10）容量吞吐量。

3. 電池廢棄物管理要求

3.1. 延伸的生產(chǎn)者責(zé)任

電池的生產(chǎn)者應(yīng)在各成員國(guó)指定的主管當(dāng)局完成注冊(cè)，并獲得注冊(cè)號(hào)。其余延伸的生產(chǎn)者責(zé)任包括：組織廢電池的收集，以及安排隨后的運(yùn)輸、再利用、再制造、處理和回收；報(bào)告投放成員國(guó)市場(chǎng)的電池；促進(jìn)電池的分開(kāi)收集，并支付相應(yīng)的費(fèi)用；提供包括報(bào)廢信息在內(nèi)的電池信息；履行以上責(zé)任的費(fèi)用。

3.2. 新收集率

新電池法草案為便攜式電池制定了新的收集率要求，即：

-到2023年12月31日，45%；

-到2025年12月31日，65%；

-到2030年12月31日，70%；

3.3. 回收效率和材料回收目標(biāo)

回收效率：

材料回收水平：

4. 電子信息交換

4.1. 電子信息交換系統(tǒng)

新電池法草案擬于2026年1月1日建立一個(gè)通用的電池信息的電子交換系統(tǒng)，該系統(tǒng)將包含內(nèi)部存儲(chǔ)及容量大于2 kWh的可充電工業(yè)電池和電動(dòng)汽車(chē)電池的信息，包括：

-公眾可訪問(wèn)的信息，例如電池制造商，電池類型，生產(chǎn)地和日期等18項(xiàng)內(nèi)容；

-僅供許可的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)者和委員會(huì)訪問(wèn)的信息，例如電池組分的詳細(xì)信息，拆解信息等4項(xiàng)內(nèi)容；

-僅供市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和委員會(huì)訪問(wèn)的信息，例如證明符合本法規(guī)的測(cè)試報(bào)告結(jié)果等1項(xiàng)內(nèi)容。

4.2. 電池護(hù)照

2026年1月1日起，投放市場(chǎng)或投入使用的容量在2kWh以上的工業(yè)電池和電動(dòng)汽車(chē)電池應(yīng)具有電子記錄，即電池護(hù)照。電池護(hù)照應(yīng)鏈接到電子信息交換系統(tǒng)中的關(guān)于此電池的基本信息。

新電池法草案（原文）

新電池法草案（正文）

新電池法草案（附件）

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