2025年6月3日，日本發(fā)布《新國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略（草案）》，旨在通過國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)解決國內(nèi)外課題、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障并推動(dòng)市場創(chuàng)新。

一、以標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)全球課題解決與市場創(chuàng)造

1、全球?qū)用妫簯?yīng)對氣候變暖、供應(yīng)鏈分?jǐn)囡L(fēng)險(xiǎn)（如地緣政治導(dǎo)致的資源斷供）、生成AI等技術(shù)革新帶來的規(guī)則滯后，以及國際社會(huì)在中長期規(guī)范（如人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展）與短期經(jīng)濟(jì)韌性間的平衡難題。

2、國內(nèi)層面：破解人口減少、老齡化加劇、經(jīng)濟(jì)長期低迷，以及應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型（DX）、AI技術(shù)應(yīng)用等帶來的社會(huì)與產(chǎn)業(yè)變革壓力。

通過主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，將日本技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全球規(guī)則，提升在ISO、IEC、ITU等國際機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，例如在環(huán)境技術(shù)、量子通信等領(lǐng)域輸出“日本方案”。以標(biāo)準(zhǔn)化為工具開拓新市場，例如通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)資源循環(huán)技術(shù)出口，或通過AI倫理標(biāo)準(zhǔn)搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。

二、社會(huì)課題解決與經(jīng)濟(jì)安全保障

使命一：通過標(biāo)準(zhǔn)化解決全球性與國內(nèi)社會(huì)課題

全球公共產(chǎn)品供給：在氣候領(lǐng)域，推動(dòng)溫室氣體（GHG）核算、碳捕捉（CCS/CCUS）等標(biāo)準(zhǔn)國際化，助力2050碳中和目標(biāo)；在防災(zāi)領(lǐng)域，輸出日本抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)金融（如災(zāi)害債券）規(guī)則制定。

國內(nèi)社會(huì)問題轉(zhuǎn)化：將老齡化壓力轉(zhuǎn)化為介護(hù)機(jī)器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，例如推動(dòng)福祉器械安全認(rèn)證國際化；通過數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)（如數(shù)據(jù)流通DFFT框架）提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效率，應(yīng)對勞動(dòng)力短缺。

使命二：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障

技術(shù)自主性確保：在半導(dǎo)體、量子計(jì)算等 “特定重要技術(shù)” 領(lǐng)域，通過標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）布局防止技術(shù)依賴，例如主導(dǎo)先進(jìn)制程設(shè)備的測試標(biāo)準(zhǔn)。建立“技術(shù)護(hù)城河”，例如在生物制造領(lǐng)域通過微生物合成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制關(guān)鍵原料供應(yīng)鏈。

供應(yīng)鏈韌性構(gòu)建：利用國際標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)資源循環(huán)（如3R技術(shù)），減少對特定國家的礦產(chǎn)依賴；通過認(rèn)證互認(rèn)（如JAS與IAF合作）保障食品、醫(yī)藥品等關(guān)鍵物資的跨境流通安全。

風(fēng)險(xiǎn)防范：防范技術(shù)流出，例如在AI、量子密碼領(lǐng)域通過 “受控開放” 原則限制核心算法標(biāo)準(zhǔn)化范圍。建立標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的信息安全審查機(jī)制，防止外國通過標(biāo)準(zhǔn)合作獲取敏感技術(shù)。

三、三維度協(xié)同推進(jìn)

1、聚焦8大戰(zhàn)略領(lǐng)域與9大重要領(lǐng)域

8大戰(zhàn)略領(lǐng)域（優(yōu)先突破）：

環(huán)境與能源：脫碳技術(shù)（GX）、自然共生（生物多樣性保護(hù)）、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字與AI：數(shù)據(jù)跨境流通（DFFT）、生成AI安全規(guī)范、自動(dòng)駕駛倫理標(biāo)準(zhǔn)。

新興技術(shù)：量子計(jì)算算法標(biāo)準(zhǔn)化、生物制造（如微生物合成燃料）認(rèn)證體系。

9大重要領(lǐng)域（中長期布局）：介護(hù)福祉、核融合、宇宙開發(fā)、半導(dǎo)體材料等，側(cè)重技術(shù)成熟度較高、市場規(guī)模明確的領(lǐng)域。

2、 實(shí)施機(jī)制：官民協(xié)同與全球網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

（1）國內(nèi)治理

設(shè)立“知的財(cái)産戦略本部”，由內(nèi)閣總理大臣牽頭，整合各省廳與企業(yè)、學(xué)界資源，形成 “司令塔” 協(xié)調(diào)機(jī)制；要求企業(yè)設(shè)立最高標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任人（CSO），將標(biāo)準(zhǔn)化納入經(jīng)營戰(zhàn)略，例如在研發(fā)預(yù)算中強(qiáng)制預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化資金。

（2）國際協(xié)作

主導(dǎo)國際機(jī)構(gòu)：在ISO/TC211（地理信息）、ITU-R SG5（通信標(biāo)準(zhǔn)）等關(guān)鍵技術(shù)委員會(huì)擔(dān)任主席國，推動(dòng)日本提案成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)域化滲透：以東盟為重點(diǎn)，通過技術(shù)援助（如東南亞智慧城市標(biāo)準(zhǔn)合作）輸出日本標(biāo)準(zhǔn)，例如在越南推廣防災(zāi)通信協(xié)議。

公私合作模式：支持企業(yè)聯(lián)合大學(xué)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，例如豐田與東京大學(xué)共同主導(dǎo)自動(dòng)駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)ISO 21448。

3、工具創(chuàng)新：多元標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)與動(dòng)態(tài)調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)類型多元化：不僅依賴ISO等正式標(biāo)準(zhǔn)，還積極利用事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)（デファクト標(biāo)準(zhǔn)）（如企業(yè)主導(dǎo)的開源協(xié)議）和論壇標(biāo)準(zhǔn)（フォーラム標(biāo)準(zhǔn)）（如5G Open RAN聯(lián)盟）快速搶占市場；在AI、量子等前沿領(lǐng)域，通過“標(biāo)準(zhǔn)先行”策略（先制定測試規(guī)范再推動(dòng)國際認(rèn)證）建立技術(shù)壁壘。

動(dòng)態(tài)評估與迭代：每年通過“フォローアップ”機(jī)制評估戰(zhàn)略進(jìn)展，以KPI（如國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)、目標(biāo)市場占有率）量化成效；2027年中期檢討、2029年全面修訂戰(zhàn)略，根據(jù)技術(shù)變革（如6G突破）和國際形勢（如地緣沖突）調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域。

日本的戰(zhàn)略定位本質(zhì)是“以標(biāo)準(zhǔn)化為武器，在解決全球問題的名義下實(shí)現(xiàn)國家利益最大化”。其核心意圖包括：

1、規(guī)則霸權(quán)爭奪：在綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“未來產(chǎn)業(yè)”中建立有利于日本的技術(shù)規(guī)則，對沖中國等新興經(jīng)濟(jì)體的競爭。

2、安全與發(fā)展平衡：通過標(biāo)準(zhǔn)化鞏固技術(shù)主權(quán)，同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶構(gòu)建“友邦供應(yīng)鏈”（如與歐美在半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)作），降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向“標(biāo)準(zhǔn)+技術(shù)+服務(wù)”的復(fù)合輸出模式，例如通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)日本環(huán)保設(shè)備全球采購。

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