據(jù)悉，美國眾議院近日以398：1的壓倒性優(yōu)勢通過了一項兩黨法案（HR 2576），旨在改革積弊已深的美國有毒物質(zhì)控制法案（TSCA）。

        美國有毒物質(zhì)控制法案，即TSCA（Toxic Substances Control Act），由美國國會于1976年頒布，由美國環(huán)保署（EPA）負(fù)責(zé)實施。該法案生效至今已有近40年之久，但美國民眾及有識之士認(rèn)為該法案在管控化學(xué)品對人體健康和環(huán)境的“不合理風(fēng)險”方面有待改進(jìn)，要求改革的呼聲日益高漲。從2009年開始，美國政府就有意對TSCA進(jìn)行改革。2010年，美國參議院和眾議院先后提出《2010年安全化學(xué)品法案》（S. 3209）和《2010有毒化學(xué)品安全法案》（H.R. 5820），可惜兩部提案均被先后否決。

        此次眾議院高票通過HR 2576法案，為TSCA改革注入信心。美國化學(xué)理事會（ACC，American Chemical Society）主席Cal Dooley認(rèn)為：“該法案得到了兩黨的共同支持，在眾議院高票通過，表明了TSCA改革的迫切性，希望接下來參議院能夠積極支持”。而與此同時，參議院也將于本月審議其TSCA改革法案，即Udall-Vitter Bill (S. 697)。若屆時該法案在參議院得以通過，則兩院將共同協(xié)商，形成統(tǒng)一的法案再經(jīng)由參眾兩院審議，最后呈交總統(tǒng)簽字。

        TSCA改革法案（HR 2576）主要包括以下內(nèi)容：

                  廢除現(xiàn)行TSCA中關(guān)于EPA在進(jìn)行有毒物質(zhì)限制時須采用“最不繁重要求”的規(guī)定。
                  要求EPA在獲得資金支持的前提下，每個財年內(nèi)須進(jìn)行10項以上風(fēng)險評估。
                  允許行業(yè)為EPA指定需要風(fēng)險評估的物質(zhì)，前提是他們愿意支付相應(yīng)費用。
                  要求EPA在信息完整的情況下，于三年內(nèi)盡快完成風(fēng)險評估，生產(chǎn)商發(fā)起的風(fēng)險評估需在兩年內(nèi)完成。
                  要求保密信息每隔10年后須重新認(rèn)定、證實及重申。

        在此，瑞歐專家梳理了美國TSCA改革的六大核心原則：

                  化學(xué)品評估應(yīng)基于科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險考量，確保人類健康與環(huán)境安全。
                  企業(yè)須向EPA提供必要的信息，以確保物質(zhì)安全，避免對人類健康及環(huán)境造成危害。
                  做風(fēng)險管理決定時須考慮孕婦、嬰兒、老人等特殊群體以及費用、有無替代品等相關(guān)因素。
                  企業(yè)和EPA須及時評估重點化學(xué)物質(zhì)。
                  鼓勵“綠色化學(xué)”，提倡信息公開，賦予公眾知情權(quán)。
                  向EPA提供基金支持，以便工作開展。

        TSCA實施30多年來，要求改革的呼聲一浪高過一浪，但一直雷聲大，雨點小。此次眾議院高票通過TSCA改革方案，釋放出了強(qiáng)烈的改革信號和加強(qiáng)化學(xué)品監(jiān)管的決心。