最近，歐盟采納了一項(xiàng)關(guān)于將全氟辛酸（PFOA）及其化合物列入《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的附錄A 中的提議。持久性有機(jī)污染物（POPs ）是全球立法者關(guān)注的焦點(diǎn)，已成為將危險(xiǎn)物質(zhì)從消費(fèi)產(chǎn)品和食物鏈中清除出去的不斷增大的推動(dòng)力 。

        《斯德哥爾摩公約》旨在保護(hù)人體健康和保護(hù)環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物（POPs）的危害。根據(jù)預(yù)防性原則，該公約提供了一個(gè)框架，以消除當(dāng)前23種優(yōu)先性POPs 的生產(chǎn)、使用、進(jìn)口、出口，安全處置及清除或減少某些無意釋放的POPs 。作為公約的一方，歐盟發(fā)布了(EC)No.850/2004法規(guī) （包括修正案）以執(zhí)行《斯德哥爾摩公約》的要求。

        全氟辛酸（PFOA），全氟辛酸鹽和全氟辛酸相關(guān)物質(zhì)作為防水、油和油脂劑被廣泛用于消費(fèi)產(chǎn)品和工業(yè)應(yīng)用中。但是，根據(jù)現(xiàn)有科學(xué)資料與審查報(bào)告，全氟辛酸及其化合物對(duì)人體健康有害，并危及環(huán)境。PFOA和APFO 已被認(rèn)定為高關(guān)注物質(zhì)（SVHC），因?yàn)榫哂猩扯拘?B、持久性、生物累積性與毒性（PBT）。根據(jù)歐盟(EC)No.1907/2006法規(guī)(REACH)要求，PFOA和APFO 已于2013年6月20日被添加到歐盟授權(quán)要求下的候選清單中 。(EC)No.1907/2006法規(guī)的修訂指令，(EC)No.317/2014法規(guī)的進(jìn)一步的協(xié)調(diào)分類表明PFOA為其他致癌物質(zhì)并據(jù)此制定了一份對(duì)PFOA投放到市場(chǎng)中供給公眾的禁令。由于歐盟委員會(huì)試圖避免REACH附錄xvii和歐盟POPs 兩部法規(guī)同時(shí)管控PFOA，因此，望對(duì)現(xiàn)有立法進(jìn)行修正。

        考慮到PFOA及其化合物是在全世界范圍內(nèi)分散使用的物質(zhì)，在環(huán)境中可隨時(shí)隨地檢測(cè)到，且PFOA可以隨著大氣運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)距離的遷移，現(xiàn)在歐盟采取的措施級(jí)別不足以達(dá)到對(duì)環(huán)境與人體健康的高度保護(hù)，有必要采取更廣泛的國(guó)際行動(dòng)。在此背景下，歐盟委員會(huì)決定向公約秘書處提交一份提議，將PFOA及其化合物列于公約的附件A中。