二、持續(xù)時(shí)間

        《反傾銷基本條例》第11.1條規(guī)定，反傾銷措施“應(yīng)僅在抵消造成損害的傾銷所必需的期限內(nèi)實(shí)施”。

        一般而言，歐盟實(shí)施措施的標(biāo)準(zhǔn)期限是5年，且僅在實(shí)施期限短于5年時(shí)歐盟才會(huì)提供理由，這也適用于期終復(fù)審。而關(guān)于反補(bǔ)貼措施的規(guī)定與此相同。

        雖然措施的實(shí)施期原則上是5年，但期終復(fù)審可能裁定期限延期。措施實(shí)施期最長的是碳化鎢和鑄造碳化鎢反傾銷案（案件編號(hào)AD238）。該案于1990年9月開始采取措施，預(yù)計(jì)該措施將于2016年3月到期，其實(shí)施期超過25年。截至2010年12月31日，正在實(shí)施的貿(mào)易防御措施的平均期限為10年。期滿終止的反傾銷和反補(bǔ)貼措施的平均期限分別為5.9年和3.9年。因此，從總體上看貿(mào)易防御措施的平均實(shí)施期限是6.8年。

        52%的貿(mào)易防御措施是在實(shí)施的5年期內(nèi)即被撤銷，或未進(jìn)行期終復(fù)審而在期限屆滿時(shí)自動(dòng)終止；14%的措施在期終復(fù)審后終止；4%的措施實(shí)施期限達(dá)15年或15年以上，還有13%的措施實(shí)施期為在10～15年。

        實(shí)施期5年以上的貿(mào)易防御措施的占比發(fā)生了巨大變化。2007年以來，呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，“通過現(xiàn)有措施實(shí)施期限延長趨勢(shì)可以看出，金融危機(jī)時(shí)期，保護(hù)主義措施并無增加”（Vandenbussche 和Viegelahn 2011: 10）。這也表示，大多數(shù)貿(mào)易防御措施未經(jīng)過期終復(fù)審而終止。

        在實(shí)施期15年以上的13起反傾銷措施中，6起針對(duì)中國，4起針對(duì)俄羅斯。因此，這兩國在本組中最具代表性：相比其在所有措施中31%（中國）和13%（俄羅斯）的占比，中國和俄羅斯在這13起長期反傾銷措施中的占比分別達(dá)46%和31%。

        關(guān)于長期措施對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，肥料及其他化工行業(yè)脫穎而出。表3顯示，針對(duì)肥料實(shí)施的反傾銷措施占反傾銷措施總數(shù)的6.9%，但其中20.8%的措施實(shí)施期限在10年以上，38.5%的在15年以上。換句話說，實(shí)施期限較長的反傾銷措施主要集中于有限的行業(yè)。

        鑒于貿(mào)易防御案件的特性，關(guān)于恰當(dāng)?shù)膶?shí)施期限并無普遍適用的客觀基礎(chǔ)。在補(bǔ)貼案件中，如果引起損害的補(bǔ)貼依然存在以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化并不能保證損害問題不再發(fā)生，（那么）措施可能無限期的存在。

        然而，傾銷通常是企業(yè)的行為，且企業(yè)的決策行為是不可預(yù)測的。（基于）產(chǎn)品生命周期的考慮，對(duì)于生命周期較短的產(chǎn)品，措施的實(shí)施期限應(yīng)該較短；相反，基礎(chǔ)產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)可能會(huì)持續(xù)下去。

        但是，傾銷案件促進(jìn)了政府通過適當(dāng)補(bǔ)貼支持出口商的政策。因此，在此類案件中，只要政府決策支持其存在，傾銷（以及據(jù)此采取的反傾銷措施）就可能存在。歐盟實(shí)施的許多期限較長的貿(mào)易防御措施存在于化工行業(yè)（肥料、有機(jī)化學(xué)品以及食鹽），該行業(yè)中存在政府支持傾銷的政策。歐盟實(shí)施的貿(mào)易防御措施保護(hù)通常是暫時(shí)的，因?yàn)殚L期實(shí)施貿(mào)易防御措施需要充足的理由。

表3 各產(chǎn)業(yè)部門在長期措施中的占比情況