歐盟貿(mào)易專員德古赫特(Karel De Gucht)于5月31日警告中國內地,歐盟正慎重考慮向中國的電訊設備公司采取反傾銷行動。德古赫特關注中國的大型電訊設備生產(chǎn)商如華為及中興通訊被指非法接受中國內地政府補貼,令歐洲的電訊設備商如亞爾卡特-朗訊(Alcatel-Lucent)及諾基亞-西門子(Nokia-Siemens)處于不公平競爭狀況。
德古赫特與中國商務部長會面時重申,除非可以找到其他解決方法,否則歐盟將采取貿(mào)易防衛(wèi)措施,應對任何不公平貿(mào)易手段,絕不猶疑。
此外,歐盟各成員國的貿(mào)易部長于2012年5月底舉行委員會會議商討事件,意味歐盟即將就事件展開正式調查。
多家歐洲電訊設備商投訴,指出在歐盟市場內銷售的中國電訊設備,其價格被人為壓低。不過,這些歐洲商號擔心,一旦向歐盟提出投訴,可能招致中國內地政府報復,影響業(yè)務發(fā)展。因此,歐盟可能針對上述問題,首次自行啟動反傾銷調查,一改以往由歐洲公司提出投訴后才采取行動的做法。
過去一年,歐盟更加積極應對中國的不公平貿(mào)易措施,特別是針對若干被指接受中國政府補貼的銅版紙生產(chǎn)商,現(xiàn)時則關注有關中國內地生產(chǎn)商接受低息貸款的投訴。
中國商務部長回應德古赫特的言論時,促請歐盟避免在全球經(jīng)濟陷入危機時濫用貿(mào)易防衛(wèi)工具。
但是,中國與歐盟的貿(mào)易緊張關系未有任何緩解跡象,類似的「貿(mào)易戰(zhàn)」可能擴展至其他領域。歐洲的太陽能業(yè)正向歐盟施壓,指稱中國內地太陽能電池板價格偏低,并不公平,要求歐盟展開反傾銷調查。中國生產(chǎn)的太陽能電池板超過90%出口到歐盟及美國,并占全球市場逾60%,估計中國政府以資助及低息貸款方式,向太陽能電池板業(yè)提供約300億美元補貼。
這次反傾銷行動由德國太陽能電池板生產(chǎn)商SolarWorld AG牽頭,若獲25%的歐洲太陽能板生產(chǎn)商支持,歐盟必須于45天內決定是否啟動反傾銷行動。歐盟業(yè)界料于7月底前提出這項申訴。
另一方面,世界貿(mào)易組織裁定,中國向多種用于鋼鐵、鋁及化學品業(yè)的原材料征收出口關稅及實施出口配額的措施并不合法,中國必須于2012年底前遵守裁決。世界貿(mào)易組織于2012年5月30日向成員國發(fā)出一項通訊,指出中國已經(jīng)與美國、歐盟及墨西哥達成協(xié)議,承諾于2012年12月31日前致力確保全面遵守上述世貿(mào)裁決。
最近,中國限制稀土及兩種金屬出口。這些物質是生產(chǎn)高科技工業(yè)產(chǎn)品及消費品的主要原材料。中國正與美國、歐盟及日本進行談判,未知是否需要成立世貿(mào)爭端解決專家小組就這項爭議作出裁決。歐盟官員指,中國壟斷了上述物質的供應,而限制出口措施將影響全球各地的所有相關行業(yè)。
中歐的貿(mào)易摩擦升級,從另一項相關發(fā)展可見一斑。歐洲議會于2012年5月底接納決議案,力促歐洲委員會保護在中國內地市場的歐洲企業(yè)利益。歐洲議會指出歐盟與中國的貿(mào)易赤字不斷擴大(2010年達1,689億歐元),并要求歐盟在處理與中國的雙邊關系時為歐洲企業(yè)爭取更多對等待遇。
決議案特別指出,歐洲企業(yè)在開拓中國市場時經(jīng)常遇到多重障礙,如中國政府實施的產(chǎn)業(yè)政策被視為對行業(yè)有所干預、知識產(chǎn)權保護不足,以及對外國銀行和電訊設備公司采取各種形式的不公平措施。
為營造公平競爭環(huán)境,歐洲議會認為,一旦中國政府采取不合法貿(mào)易措施,歐盟便應在有需要時使用貿(mào)易防衛(wèi)工具以作應對,例如實施反傾銷、反補貼和保障措施等,也可多加使用世貿(mào)的爭端解決機制。此外,歐洲議會亦要求歐盟當局就訂立中歐投資協(xié)議一事與中國進行談判,為在中國的歐洲投資者締造更佳投資環(huán)境。
決議案全文載于以下網(wǎng)址:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2012-0218&language=EN