美國(guó)一直以來(lái)是中國(guó)家具主要的出口市場(chǎng)之一。2009年，僅深圳地區(qū)輸美的家具就達(dá)1.2萬(wàn)批次，貨值4.1億美元，占家具出口貨值的15%以上。多年來(lái)，由于我國(guó)輸美木制家具快速增長(zhǎng)，出口量大且價(jià)格便宜的特點(diǎn)，因而一直以來(lái)是美國(guó)貿(mào)易限制的焦點(diǎn)之一，2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)備受重創(chuàng)，美國(guó)市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，美方為保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng)，通過(guò)提高準(zhǔn)入門(mén)檻等手段頻出技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)我輸美家具行業(yè)構(gòu)成明顯威脅。        

        美國(guó)2008年8月出臺(tái)的《消費(fèi)品安全加強(qiáng)法案》，其部分條款已于2009年2月10日正式生效。法案大幅提高了對(duì)輸往美國(guó)市場(chǎng)的所有可能與12歲以下兒童接觸用品的技術(shù)要求，將總鉛含量限制為萬(wàn)分之六，最后將逐步降低到萬(wàn)分之一。美國(guó)通過(guò)的《萊西法案》修正案于2010年4月1日起施行。根據(jù)修正案，木制品進(jìn)口商在每次船運(yùn)進(jìn)口植物或林產(chǎn)品時(shí)都要提供木材合法來(lái)源證明，不能提供木材合法來(lái)源證明的將受到嚴(yán)厲處罰，這對(duì)木制家具的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出新的要求和挑戰(zhàn)。美國(guó)動(dòng)植物檢疫局即將公布一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)木制產(chǎn)品采取檢疫新措施的建議法案———《中國(guó)木制工藝品輸美檢疫要求》，法案要求中國(guó)輸美所有竹木制品都必須經(jīng)熏蒸或熱處理并出具植物檢疫證書(shū)、貼可溯源標(biāo)識(shí)。美國(guó)對(duì)木家具中常有的有毒有害物質(zhì)也十分關(guān)注，如加利福尼亞州空氣資源管理委員會(huì)（CARB）大幅提高了硬木膠合板、刨花板、中密度纖維板和使用上述材料的制成品中甲醛的限量要求，導(dǎo)致直接輸往該地區(qū)的木家具產(chǎn)品數(shù)量大幅降低。        

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳地區(qū)2009年輸美家具在國(guó)家大幅提高出口退稅率等多項(xiàng)優(yōu)惠政策的背景下貨值同比仍下降10.8%，直接輸美國(guó)加州地區(qū)的貨量更是直線下滑，幾乎為零。特別要警惕的是，這類(lèi)技術(shù)措施的出臺(tái)僅僅只是開(kāi)端，美國(guó)的技術(shù)貿(mào)易措施往往最快得到西方國(guó)家效仿，如歐盟在去年4月份就正式通過(guò)與《萊西法案》修正案極其類(lèi)似的《木材及木質(zhì)品規(guī)例》。

        具體來(lái)說(shuō)，這些技術(shù)性貿(mào)易措施帶來(lái)的直接影響主要有三個(gè)方面：　

        一是對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量提出了過(guò)高的要求。如CARB提出的甲醛限量標(biāo)準(zhǔn)，是目前全球最苛刻的要求。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)只有購(gòu)買(mǎi)其指定供應(yīng)商的板材，產(chǎn)品才有可能通過(guò)驗(yàn)收，這使企業(yè)的生產(chǎn)成本直線上升。同時(shí)，全國(guó)只有少數(shù)實(shí)驗(yàn)室具備加州標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)能力。過(guò)高的限量標(biāo)準(zhǔn)迫使大部分的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室更新設(shè)備，培訓(xùn)人員，大大增加檢驗(yàn)成本。

        二是增加了貨物通關(guān)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本?！度R西法案》修正案、即將公布的《中國(guó)木制工藝品輸美檢疫要求》都體現(xiàn)在貨物通關(guān)的技術(shù)管理上，在原有復(fù)雜的通關(guān)流程上增加了審核內(nèi)容，這勢(shì)必加大生產(chǎn)企業(yè)的通關(guān)成本，不利于便捷通關(guān)，同時(shí)，也大大增強(qiáng)了美國(guó)口岸當(dāng)局對(duì)我輸美貨物的自由裁量權(quán)，為其采取貿(mào)易限制留下了廣闊的想象空間。

        三是對(duì)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。CARB提出的甲醛限量，成為中國(guó)CIQ檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室一大考驗(yàn)；而《中國(guó)木制工藝品輸美檢疫要求》法案，不但挑戰(zhàn)了CIQ的檢疫處理能力，還明確提出溯源要求，根據(jù)該法案，我國(guó)對(duì)輸美木制品的管理模式需進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整，由于我國(guó)國(guó)情和地區(qū)差異，將對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。        

        為此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織人力、物力研究對(duì)外技術(shù)性貿(mào)易措施體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施狀況。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)該積極深入了解這些技術(shù)性貿(mào)易措施出臺(tái)的背景，在新政策出臺(tái)前及早利用好技術(shù)改進(jìn)的時(shí)間差，提早告示企業(yè)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。        

        檢測(cè)體系涉及到法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)結(jié)果的公信力等方方面面。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)首先要提高自身實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力，使其無(wú)論在人員技術(shù)還是設(shè)備上都能與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、快速且具備公信力，為企業(yè)出口提供技術(shù)支持。同時(shí)，要積極研究國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善自己的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不同國(guó)家針對(duì)同一產(chǎn)品的不同標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)立項(xiàng)進(jìn)行研究攻關(guān)，獲得可全面反映不同標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)技術(shù)方法。        

        積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。由于出口市場(chǎng)的多元化，貨物不象過(guò)去高度集中輸往發(fā)達(dá)地區(qū)，從而減少了企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。隨著東盟市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，應(yīng)作為我國(guó)出口木制家具規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要目的地。        

        加強(qiáng)檢、企、行業(yè)協(xié)會(huì)三方合作，共同應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。從企業(yè)角度講，首先要練好內(nèi)功，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建自主品牌；然后要加大改革傳統(tǒng)工藝和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的力度，使產(chǎn)品符合出口市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第三要勇于創(chuàng)新，努力提升研發(fā)能力，提高產(chǎn)品吸引力及品牌號(hào)召力；最后還要提高管理質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高利潤(rùn)空間。從行業(yè)協(xié)會(huì)角度看，應(yīng)充分擔(dān)當(dāng)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通，對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)組織的重責(zé)。國(guó)內(nèi)企業(yè)要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)形成團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行民間性的溝通與對(duì)話，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，盡量減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生。