近日，歐洲議會通過玩具安全新指令草案。消息傳來，本來受到金融危機(jī)影響的玩具企業(yè)感到雪上加霜。歐洲議會這次修改玩具安全指令的理由有二條：一是原來的指令已經(jīng)難以確保兒童玩具的安全性；二是在玩具市場監(jiān)管方面存在漏洞，需要新的管理規(guī)則。玩具安全的要求雖然提高了，但只要企業(yè)根據(jù)自己產(chǎn)品的特點(diǎn)認(rèn)真地從設(shè)計、工藝和質(zhì)量管理方面進(jìn)行控制，抓住四個重點(diǎn)，問題并不難解決。

        一是重點(diǎn)關(guān)注化學(xué)品安全。玩具安全通常細(xì)分為功能、結(jié)構(gòu)、材料和標(biāo)識等方面的要求，為了確保兒童玩具的安全性，新指令在化學(xué)品安全方面將明確限制和禁止的有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種，首次禁止使用致癌、致基因突變、影響生育的物質(zhì)，并明確玩具產(chǎn)品應(yīng)滿足包括REACH指令在內(nèi)的歐盟通用化學(xué)品法規(guī)要求。REACH指令要求非歐盟成員的企業(yè)出口到歐盟的產(chǎn)品屬于規(guī)定范圍的（如生產(chǎn)彩畫筆、橡皮泥、兒童化妝品、帶香味的玩具等產(chǎn)品的企業(yè)）要進(jìn)行注冊。很明顯，化學(xué)品安全是今后歐美玩具安全關(guān)注的重點(diǎn)，但企業(yè)完全可以從容應(yīng)對，因?yàn)椴粌HREACH指令規(guī)定了比較長的過渡期，新指令在化學(xué)品安全方面也將有4年的過渡期?；瘜W(xué)品安全屬于材料安全，不同的玩具產(chǎn)品使用的材料不同，控制的方法也不相同，企業(yè)只要了解自己產(chǎn)品使用材料的性質(zhì)，哪些材料要進(jìn)行哪方面的檢測控制，哪些材料要進(jìn)行注冊，并與供應(yīng)商明確協(xié)議要求，保存可追溯的資料。有計劃地去做這件事，問題可以圓滿解決。
        二是重點(diǎn)關(guān)注玩具結(jié)構(gòu)安全。新規(guī)則加強(qiáng)了防止兒童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中的玩具引起噎塞的要求。根據(jù)歐美兒童玩具事故的統(tǒng)計資料，窒息和噎塞事故始終位居首位，在中國玩具被召回的案例中，這也是首要原因。玩具小部件的問題，并不像通常人們想象的那么簡單。玩具小部件分為二種：一種是原始態(tài)的，一種是經(jīng)過濫用分離產(chǎn)生的，它們對三歲以下的兒童都會造成傷害，所以必須要有警示說明。要實(shí)際處理好玩具小部件問題并不容易，它涉及到對產(chǎn)品適用年齡的判斷，涉及到產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計和材料選擇，目前出口的玩具中有相當(dāng)部分使用的材料強(qiáng)度不夠，在濫用試驗(yàn)中碎裂，這是造成玩具小部件問題的原因之一；按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)，塑料泡沫產(chǎn)生的玩具小部件也列入考核要求，但目前不少產(chǎn)品中兒童可觸及的塑料泡沫都用很小的力就可以撕開。關(guān)于玩具引起噎塞問題，也與產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計有關(guān)，對此歐洲玩具安全標(biāo)準(zhǔn)有專門的限制要求（如學(xué)前玩偶、半球形玩具等）。確保兒童玩具的結(jié)構(gòu)安全，需要企業(yè)認(rèn)真對待。
        三是重點(diǎn)關(guān)注玩具產(chǎn)品標(biāo)識。企業(yè)應(yīng)該重視玩具產(chǎn)品標(biāo)識在維護(hù)自身權(quán)益，保護(hù)玩具安全方面的作用。新規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了關(guān)于玩具警告標(biāo)識的要求。只要稍加注意就會發(fā)現(xiàn)，一些著名品牌玩具的包裝上都有密密麻麻的產(chǎn)品標(biāo)識，而我國有些企業(yè)不重視產(chǎn)品標(biāo)識，原因是自己只做加工，產(chǎn)品標(biāo)識由進(jìn)口商負(fù)責(zé)，這個問題目前比較難解決。一般來說，為知名品牌加工的企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)識問題上不會有什么問題，但為一些小進(jìn)口商做加工的企業(yè)還是應(yīng)該了解玩具標(biāo)簽警告方面的知識，維護(hù)自身權(quán)益。

        四是重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品合格評定。企業(yè)應(yīng)該按照歐盟玩具安全指令的要求做好產(chǎn)品合格評定。關(guān)于產(chǎn)品合格評定的規(guī)則沒有變化，絕大部分玩具可由制造商自行驗(yàn)證并加貼CE標(biāo)志，但必須提交測試報告等驗(yàn)證文件；只有少數(shù)不能由相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)（如EN71）涵蓋的玩具，即非常特殊的玩具要由歐盟指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)，并出具型式試驗(yàn)證書。但是歐盟將加強(qiáng)成員國市場的監(jiān)管，成員國必須確保市場監(jiān)督當(dāng)局在歐盟境內(nèi)和境外進(jìn)行充分檢查，確保危險的玩具被立即禁止。