2008年11月24日，英國進口許可部門發(fā)出第2767號《致進口商通告》，表示由2009年1月1日起，源自中國內(nèi)地的紡織品將不再需要進口許可證，不論該等產(chǎn)品是于何時由中國內(nèi)地付運。至于已經(jīng)付運的紡織品的現(xiàn)有進口許可證，在產(chǎn)品清關時將不再需要出示。通告內(nèi)容載于以下網(wǎng)址：http://www.berr.gov.uk/files/file49115.pdf
根據(jù)內(nèi)地與歐盟簽訂的備忘錄，歐盟在2005年中至2007年底對10類內(nèi)地紡織品重設配額，2008年期間則實施雙邊監(jiān)察制度，監(jiān)察8類內(nèi)地紡織品及服裝輸出歐盟的情況，包括第4類的T恤、第5類的套頭衫、第6類的長褲、第7類的松身恤衫、第20類的床上用織物制品、第26類的衫裙、第31類的胸圍及第115類的亞麻或苧麻紗線。
據(jù)歐委會官員表示，這則宣告結(jié)束雙邊監(jiān)察機制的通告，應于2008年12月中左右正式公布，屆時只有這則正式通告才具備約束力，在整個歐盟產(chǎn)生法律效力，因此貿(mào)易商應等待這則正式通告出臺后，才作出長遠的商業(yè)決定。
不過，出口至歐盟的產(chǎn)品仍須附有產(chǎn)地來源證明文件，這類文件與進口許可證并無關連。英國第2699號《致進口商通告》對此有所說明，其內(nèi)容載于http://www.berr.gov.uk/files/file44267.pdf。
下表顯示截至2008年12月3日為止，上述8類紡織品及服裝已獲準進口的數(shù)量，以及未來預期數(shù)量。第5欄顯示2007年實際已使用配額(當時配額仍然適用)。
|
類別 |
單位 |
2008年獲成員國準許進口數(shù)量(截至2008年12月3日) |
2008年全年估計進口數(shù)量(根據(jù)2008年已獲準進口數(shù)量估計)1 |
2007年實際已使用配額2 |
預期整體全年增長(根據(jù)2007年使用情況估計)3 |
|
組別IB
4
5
6
7 |
-
件
件
件
件 |
-
675,427,873
760,619,373
621,995,337
183,610,594 |
-
731,380,478
823,629,262
673,521,578
198,820,939 |
-
547,697,727
223,180,196
394,318,772
92,293,520 |
-
34%
269%
71%
115% |
|
組別IIA
20 |
-
公噸 |
-
39,648.785 |
-
42,933.300 |
-
17,127.887 |
-
151% |
|
組別IIB
26
31 |
-
件
件 |
-
110,281,424
374,258,385 |
-
119,417,163
405,262,038 |
-
30,148,547
247,673,931 |
-
296%
64% |
|
組別IV
115 |
-
公噸 |
-
6,168.748 |
-
6,679.769 |
-
5,153.267 |
-
30% |
注1：本欄數(shù)字是根據(jù)下列算式計出：第4欄數(shù)字相等于許可數(shù)量(第3欄)除以338日(2008年已過去日數(shù))乘以366日(由于是閏年，故此乘以366日)。
注2：2007年實際使用配額(第5欄)詳情載于2008年第14期。
注3：本欄數(shù)字是把第4欄「2008年全年估計進口數(shù)量」與第5欄的「2007年實際已使用配額」進行比較所得。
上表顯示，套頭衫及衫裙的預期進口增幅最大，分別達269%及296%。套頭衫的進口量在2008年下半年顯著上升，2008年7月1日，獲準進口數(shù)量只有213,571,430件，到2008年12月3日卻躍升至760,619,373件。估計到今年底，套頭衫進口量將是2007年使用配額的3.5倍有多。
雙邊監(jiān)察機制于2008年底告終，并不表示未來歐盟不會采取其他貿(mào)易防衛(wèi)措施。例如，歐盟或會針對來自第三國的傾銷或補貼產(chǎn)品采取貿(mào)易防衛(wèi)補償措施，導致關稅增加；又或決定設立進口配額，以保護本土行業(yè)免受進口突增損害。
反傾銷及反補貼: 根據(jù)理事會第384/96號規(guī)例，若符合以下3種情況，可開征反傾銷稅：(1)發(fā)現(xiàn)有傾銷情況；(2)裁定對歐盟業(yè)界造成實質(zhì)損害(或威脅)；(3)采取措施對歐盟整體有利(包括業(yè)界、用家及消費者)。歐洲委員會負責調(diào)查通常是由業(yè)界提交的申訴，判斷是否成立，亦可采取臨時措施。確定只能由歐盟成員國理事會采取措施。
若根據(jù)歐委會的調(diào)查結(jié)果開征反傾銷稅，則稅項將于實施日后5年屆滿(除非展開屆滿期覆核)。稅率根據(jù)傾銷或損害幅度計算。
反補貼措施方面，理事會第2026/97號規(guī)例提供主要的法律框架。除了關于補貼定義和計算方法的條文外，這項規(guī)例與反傾銷規(guī)例相若。
市場防衛(wèi): 市場防衛(wèi)措施可施用于紡織品及非紡織品。當進口產(chǎn)品突增，對歐盟業(yè)界造成或可能造成嚴重損害，歐盟便會考慮采取這類措施，形式一般是設立進口配額。
市場防衛(wèi)行動方面，歐盟業(yè)界不能直接向歐洲委員會申訴，而須由成員國提出要求。歐委會亦可自行展開行動。歐委會必須調(diào)查確定市場蒙受嚴重損害，才能實行防衛(wèi)措施。
針對內(nèi)地紡織品的法例:若來自中國內(nèi)地并受世貿(mào)《紡織品及服裝協(xié)定》涵蓋的紡織品數(shù)量太多，可能妨礙歐盟貿(mào)易發(fā)展，則歐盟在2008年12月31日以前仍有可能引用第138/2003號條例，對中國產(chǎn)品采取行動。
2003年，歐盟通過關于「特定產(chǎn)品過渡性保障機制」(TPSSM)的第427/2003號規(guī)例。若任何源自中國內(nèi)地的產(chǎn)品干擾歐盟市場，歐盟可援引規(guī)例的條文，采取行動。
歐委會調(diào)查市場干擾情況時，會審視若干因素，包括進口量、對歐盟同類產(chǎn)品價格的影響等。若情況嚴重，歐委會可自行采取市場防衛(wèi)措施。這類措施不能超過200天，形式可以是關稅或配額。TPSSM機制及在這機制下采取的措施將于2013年12月11日屆滿。
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