在成本高企和國際市場的風雨飄搖中，中國紡織業(yè)等低成本制造行業(yè)在2008年被推向“有史以來最困難的境地”。但隨著經濟下滑風險加大，已經持續(xù)兩年的出口緊縮政策正漸漸松動。

退稅政策有望本月出臺

日前有消息人士透露，粘膠纖維出口退稅會出現巨幅調整，預計將于7月中下旬公布。“上調可能將達到10個百分點，從目前的5%上調到15%”。盡管最終的結果還要等待權威部門公布，但令人吃驚的調整幅度已經足以讓不少紡織企業(yè)雀躍。市場傳言中，大多數紡織品出口退稅率將上調2個百分點、服裝出口退稅率上調4個百分點。

作為一種化纖原料，粘膠纖維在紡織服裝制造中用途廣泛。由于屬于“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)，在2007年7月的出口退稅調整中，其退稅率被下調5個百分點。而此次預計回調，似乎成為紡織行業(yè)艱難處境的注腳。

中國自2006年起多次下調部分行業(yè)出口退稅率，以削減高額貿易順差，并推動企業(yè)產業(yè)升級。2007年7月1日起，服裝出口退稅的稅率由13%降為11%。但退稅下調對微利的紡織品出口猶如雪上加霜。

成本重壓下企業(yè)不敢接單

        據統(tǒng)計，目前，中國紡織行業(yè)2/3的企業(yè)利潤率僅有0.62%。對于這些企業(yè)而言，“轉型陣痛”往往攸關生死。

        身處困境的不僅是中小企業(yè)，今年4月初，赫赫有名的山東櫻花紡織因資金鏈斷裂被兼并給行業(yè)帶來極大的震動，此后，山東萊蕪銀河紡織近期已經停產的消息也不脛而走。在其12家大型紡織上市公司中，9家公司的銷售毛利率均出現不同程度的下降，棉紡織行業(yè)投資在今年一季度也首次出現負增長。

        扶持政策不違背產業(yè)升級

        目前，各界對于政策調整仍存分歧。一方面，協(xié)會游說早已展開，他們表示上調出口退稅率有利于紡企降低出口成本；另一方面，人們擔心出口退稅率上調會保護一大部分盈利水平低的企業(yè)，是一種歷史的倒退。知情人士表示，事實上，后一種情況也正是決策層的顧慮所在。“其實早在今年3月，各部委的調研就已經展開”。

        對此，行業(yè)觀察家汪前進認為，出臺扶持政策并不與產業(yè)升級相違背。“政策出臺是根據外部情況的變化進行調整。今年以來，美國次貸危機、人民幣加速升值、通貨膨脹加劇等是此前政策語境下沒有預期到的。而在日益嚴峻的環(huán)境下，企業(yè)已經沒有能力獨立應對產業(yè)升級”。另一方面，紡織服裝行業(yè)有2000萬就業(yè)人口，一旦紡織服裝企業(yè)大面積倒閉，對社會穩(wěn)定也會造成較大影響。

        統(tǒng)計顯示，出口退稅率上調將讓紡織業(yè)增加約132.29億元的凈利潤。