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廣東省應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息平臺(tái)
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透視美國(guó)的食品召回制度

信息來(lái)源:中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)    發(fā)布日期:2008-07-10    閱讀:320次
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        隨著消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)的提高,很多國(guó)家都建立了產(chǎn)品召回制度。美國(guó)的產(chǎn)品召回制度始于1966年,最先在汽車(chē)行業(yè)實(shí)行。根據(jù)《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》的規(guī)定,汽車(chē)制造商有義務(wù)召回缺陷汽車(chē)。此后,美國(guó)在包括食品在內(nèi)的多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度。目前,缺陷產(chǎn)品召回制度已經(jīng)成為產(chǎn)品質(zhì)量管理的常用手段。

        美國(guó)食品召回制度
        
食品召回制度,是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷(xiāo)商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷(xiāo)的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí),依法向政府部門(mén)報(bào)告,及時(shí)通知消費(fèi)者,并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回問(wèn)題產(chǎn)品,予以更換、賠償?shù)难a(bǔ)救措施,以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。美國(guó)食品召回制度是在政府行政部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回,FDA主要負(fù)責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品,即肉、禽和蛋類(lèi)制品以外食品的召回。美國(guó)食品召回的法律依據(jù)主要是:《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》(FMIA)、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》(PPIA)、《食品、藥品及化妝品法》(FDCA)以及《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》(CPSA)。FSISFDA在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場(chǎng),召回缺陷食品。

        美國(guó)食品召回的分級(jí)
        
FSISFDA對(duì)缺陷食品可能引起的損害進(jìn)行分級(jí)并以此作為依據(jù)確定食品召回的級(jí)別。美國(guó)的食品召回有三級(jí):第一級(jí)是最嚴(yán)重的,消費(fèi)者食用了這類(lèi)產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導(dǎo)致死亡;第二級(jí)是危害較輕的,消費(fèi)者食用后可能不利于身體健康;第三級(jí)是一般不會(huì)有危害的,消費(fèi)者食用這類(lèi)食品不會(huì)引起任何不利于健康的后果,比如貼錯(cuò)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)有錯(cuò)誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。食品召回級(jí)別不同,召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶(hù)層(學(xué)校、醫(yī)院、賓館和飯店)、零售層,也可能在消費(fèi)者層。

        美國(guó)食品召回的步驟
        
美國(guó)食品召回在兩種情況下發(fā)生:一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷,主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品;另一種是FSISFDA要求企業(yè)召回食品。無(wú)論哪種情況,召回都是在FSISFDA的監(jiān)督下進(jìn)行的。美國(guó)的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序,其主要步驟如下:
        
企業(yè)報(bào)告。食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷(xiāo)的食品危害到大眾安全,如食用該食品會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體造成嚴(yán)重的損害、有產(chǎn)生損害的可能,以及食品不符合相關(guān)規(guī)定等,應(yīng)在掌握情況的24小時(shí)內(nèi)向FSISFDA提交問(wèn)題報(bào)告。如果FSISFDA得到舉報(bào),或通過(guò)訴訟案件等獲悉食品質(zhì)量存在問(wèn)題,要求企業(yè)予以說(shuō)明,企業(yè)也必須提交書(shū)面報(bào)告。企業(yè)提交報(bào)告,并不表示一定召回產(chǎn)品,是否屬于需要召回的缺陷產(chǎn)品,由FSISFDA專(zhuān)家委員會(huì)來(lái)判斷。
        
FSISFDA評(píng)估報(bào)告。在收到企業(yè)的報(bào)告后,FSISFDA要迅速確定食品是否存在缺陷,如果存在缺陷,就要對(duì)食品的缺陷等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。還要根據(jù)食品上市的時(shí)間、進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量、流通的方式以及消費(fèi)群體等資料,評(píng)估造成危害的嚴(yán)重程度。
        
制定召回計(jì)劃。FSISFDA的評(píng)估報(bào)告如果認(rèn)定食品存在缺陷并應(yīng)當(dāng)召回,企業(yè)一方面應(yīng)立即停止該食品的生產(chǎn)、進(jìn)口或銷(xiāo)售,通知零售商從貨柜上撤下該食品;另一方面根據(jù)食品的缺陷等級(jí)、進(jìn)入市場(chǎng)的方式、銷(xiāo)售的區(qū)域,以及流通中的數(shù)量和已經(jīng)銷(xiāo)售的數(shù)量等,制定缺陷食品的召回計(jì)劃。
        
實(shí)施召回計(jì)劃。企業(yè)制定的缺陷食品召回計(jì)劃經(jīng)FSISFDA認(rèn)可后即可以實(shí)施。首先由FSISFDA在自己的網(wǎng)站上或向新聞媒體發(fā)布召回新聞稿,然后由企業(yè)通過(guò)大眾媒體向廣大消費(fèi)者、各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商公布經(jīng)FSISFDA審查過(guò)的、詳細(xì)的食品召回公告。最后在FSISFDA的監(jiān)督下,企業(yè)召回缺陷食品,對(duì)缺陷食品采取補(bǔ)救措施或予以銷(xiāo)毀,并同時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)FSISFDA認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)采取了積極有效的措施,缺陷食品對(duì)大眾的危害風(fēng)險(xiǎn)降到了最低,召回結(jié)束。
        
企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險(xiǎn),且還沒(méi)有造成嚴(yán)重危害,如果主動(dòng)向FSISFDA提出報(bào)告,愿意召回缺陷食品并制定出切實(shí)有效的召回計(jì)劃,FSISFDA將簡(jiǎn)化召回程序,不作缺陷食品的危害評(píng)估報(bào)告,也不再發(fā)布召回新聞稿。只要企業(yè)與FSISFDA合作,采取有利于大眾的措施,降低危害風(fēng)險(xiǎn),FSISFDA不一定要對(duì)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)曝光。

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