化妝品是廣東省重要出口產(chǎn)品之一，此次歐盟化妝品法規(guī)的制定將對我省化妝品出口企業(yè)產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在：

                  第一，規(guī)定化妝品的禁限用物質大幅增加，限量要求更加嚴格。提案的附錄Ⅱ化妝品禁用物質清單自2005年修訂案以來由原來1999年442種，2005年1211種增加至1328種；附錄Ⅲ化妝品中限制使用物質由原來64項增加到158項，其中第65-102為新增限制使用物質，第105-158為限時限制使用物質（2009年12月31日后禁止使用）。這些物質包括大量石油來源原料雜質(裂解、分餾餾分和殘留物)、一些聚合物殘留的單體、不安全染發(fā)劑的中間體和偶合劑、不安全的色素、一些毒性大香精原料和殘留農(nóng)藥等。這將對化妝品原料質量有較高的限制，化妝品中很多原料是石油化工產(chǎn)品，一些殘留餾分是很難分離的。此外，對限用物質的限量要求變得更加嚴格，如氫醌用于氧化性著色劑，用于染發(fā)時最大許可濃度由原2％提高到 0.3 %。由于我國化妝品廠使用的大部分基礎原料是國產(chǎn)的，而我國沒有化妝品原料的標準，對這些雜質分析鑒定方法也不完備，如果用國產(chǎn)原料制造化妝品出口，很可能會遇到這些殘留物超標。而且，一些禁用物不是直接添加，而是作為某一原料的雜質混合，而超過標準，對這種情況產(chǎn)生的雜質，控制更加困難。

                  第二，加強了歐盟內(nèi)化妝品法規(guī)的市場內(nèi)部控制。提案加強了法規(guī)在歐盟的監(jiān)管和管理要求，并且希望改進市場內(nèi)部控制的功能——特別是針對越來越多的第三方國家進口。這就要求出口企業(yè)通過因特網(wǎng)等方式通報產(chǎn)品的相關信息。提案包含二個通報要求：一個是報告給主管當局，一個是報告給污染控制中心或類似機構。由于形式在各成員國之間的差異相當大，需要進行多次登記。提案中通報的要求勢必增加制造商的成本，對我省化妝品生產(chǎn)企業(yè)的對外貿(mào)易造成不必要的障礙。

                  第三，提出大量的安全評估要求。首先，要求“責任人在將一種化妝品投放到市場上之前，應保證這種化妝品已經(jīng)根據(jù)相關的信息進行了安全評估，并且已根據(jù)附錄I編寫了一份化妝品安全報告?！?關于毒理學終點毒性信息描述要求特別側重于局部毒性評價（皮膚和眼睛刺激、皮膚過敏和紫外吸收光致毒性。）如果是大量經(jīng)皮膚吸收，應考慮全身效果，并且應對NOAEL（無明顯損害作用劑量）進行評估；其次，對于用于3歲以下兒童的化妝品，以及外用私密處衛(wèi)生專用化妝品，除此之外還應進行一次專項評估；再次，要求評估一種產(chǎn)品是否是一種化妝品時，必須通過逐個評估進行，同時考慮產(chǎn)品的所有特性。然而，每一種化妝品都進行安全評估，對我省生產(chǎn)企業(yè)來說不僅會大幅增加成本，而且技術難度大，因而會構成難于逾越的障礙。同時，提案沒有對化妝品的“評估方法”進行明確規(guī)定，這也給法規(guī)的實施帶來了很大的不確定性。

                  對于EEC186號通報中不合理的地方，我們提出了評議意見，希望能對歐盟化妝品法規(guī)的制定產(chǎn)生影響?；瘖y品出口企業(yè)，以及相關的行業(yè)協(xié)會和檢測機構也應引起高度重視，跟蹤法規(guī)的制訂過程，積極探討應對措施，提早應對，減少損失。