根據(jù)黃埔海關統(tǒng)計,今年上半年廣東省出口新的充氣橡膠輪胎(簡稱輪胎)2430萬條,價值2.1億美元,分別比去年同期(下同)增長15.7%和42.5%。其中,加工貿易出口超過6成,國有企業(yè)是出口主體,美國為最大出口市場。海關分析認為,廣東輪胎出口在平穩(wěn)增長的同時,相關制約因素仍不容忽視。
首先是技術壁壘。廣東省出口的輪胎產品仍以附加值低、勞動密集型的斜交胎為主。這些技術含量不高的傳統(tǒng)產品,在發(fā)達國家已經(jīng)停止生產或很少生產,才形成了較大的市場需求和發(fā)展空間。 自2000年起到目前為止,共有28個國家發(fā)布了51個關于輪胎的技術法規(guī)、技術標準和合格評定程序。歐盟國家實施的綠色認證標簽涉及到的化學產品近3萬種;日本政府要求自2000年后向日本出口的所有商品必須符合國際綠色認證要求;美國動用《關稅法》第337條款項,阻止中國的產品進入美國市場,都使中國的輪胎出口形勢越發(fā)嚴峻。
其次是反傾銷調查。中國的汽車輪胎生產居全球第一位,出口居于第二位,但品牌輸出效果微弱,利潤微薄。中國出口輪胎價格均低于各國輪胎平均出口價格,其中,乘用胎價格低26%,輕卡胎低21%,載重胎低38% ,而這樣的價格構成體系,也為國外反傾銷起訴提供了重要的證據(jù)。到目前為止,全球共有澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、印度等多個國家對我國出口輪胎發(fā)起過反傾銷調查,中國輪胎行業(yè)已成為國際貿易中遭受反傾銷頻率最高、次數(shù)最多的行業(yè)之一。
第三是成本壓力。美國的《FMVSS139輪胎測試標準》和歐盟的REACH法規(guī)實施后,最令中國輪胎企業(yè)頭痛的不是該規(guī)定,而是其認定標準。達到這些標準就意味著企業(yè)要多付出兩部分成本,即提高生產成本和新增巨額檢測費用。出口歐盟的企業(yè)必須自己提出無害證據(jù),提供證據(jù)所需的檢測費用由企業(yè)承擔,據(jù)歐盟估算,每一種化學物質的基本檢測約8.5 萬歐元,每一種新物質的檢測約57萬歐元 。另外,輪胎出口價格上升的幅度未能消化持續(xù)上漲的橡膠原料價格和能源費用因素,加之人民幣匯率不斷上升,使得中國輪胎在海外市場競爭力減弱。
對此,海關專業(yè)人士建議:一是相關部門應加強指導,幫助企業(yè)加強對美國、歐盟輪胎進口新標準及其他國外相關技術標準的收集和研究,力爭將其對輪胎產業(yè)的負面影響降至最低;二是引導企業(yè)加大研發(fā)投入,調整出口產品結構,逐步將生產重心轉移到技術含量高、附加值高的產品上;三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強企業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,避免偷工減料、低價競銷等惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn);四是加大新興市場的開辟力度,鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”拓展海外生產基地,合理規(guī)避貿易壁壘風險。