REACH：歐盟委員會(huì)對(duì)歐洲議會(huì)關(guān)于歐盟新化學(xué)品法規(guī)的表決表示歡迎

          文獻(xiàn)號(hào)：P/06/1799         日期：2006年12月13日  布魯塞爾

隨著歐盟委員會(huì)今天達(dá)成一致意見，REACH（關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制）法規(guī)已臨近最終通過。這個(gè)表決結(jié)束了時(shí)逾三年的就化學(xué)物質(zhì)制造、營(yíng)銷、進(jìn)口和使用的全面改革所進(jìn)行的商談。歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)之間達(dá)成的折中，將會(huì)在保障創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)改善健康與環(huán)境。預(yù)計(jì)歐盟理事會(huì)將于12月18日最終通過環(huán)境理事會(huì)的全套議案，從而使REACH法規(guī)可以于2007年6月1日開始生效。

負(fù)責(zé)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策的歐盟委員會(huì)副主席Günter Verheugen 先生說：“我對(duì)終結(jié)這些長(zhǎng)期懸而未決的商談表示歡迎。這項(xiàng)折中有益于健康和環(huán)境，同時(shí)保持了歐洲商界的競(jìng)爭(zhēng)力并鼓勵(lì)創(chuàng)新。非常重要的是在最終協(xié)議中還考慮了中小企業(yè)的特殊情況。此外，用一項(xiàng)單一法規(guī)替代40項(xiàng)法律文書也是歐洲實(shí)行“更佳法規(guī)（Better Regulation）”和削減繁文縟節(jié)的實(shí)際例證。另一個(gè)積極方面是在REACH法規(guī)下竭盡全力將動(dòng)物試驗(yàn)減少到絕對(duì)低限”。

負(fù)責(zé)環(huán)境政策的歐盟委員會(huì)委員Stavros Dimas說：“REACH是一項(xiàng)極為重要的法規(guī)，它將極大地改善對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)。它將增加我們對(duì)化學(xué)品的知識(shí)，提高安全性，并通過鼓勵(lì)用更安全的物質(zhì)替代高危險(xiǎn)性物質(zhì)而刺激創(chuàng)新。”

一當(dāng)REACH法規(guī)生效，將要求在11年的期間內(nèi)對(duì)現(xiàn)在使用的大約30000種化學(xué)品進(jìn)行注冊(cè)，這個(gè)過程將填補(bǔ)物質(zhì)危險(xiǎn)性與確定適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施以確保安全使用這些物質(zhì)之間的信息斷層。生成所需要的數(shù)據(jù)以及確定管理風(fēng)險(xiǎn)所需的信息是產(chǎn)業(yè)界的義務(wù)。另外，REACH法規(guī)將可以對(duì)有理由懷疑其風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估，并對(duì)極高關(guān)注度物質(zhì)的使用預(yù)設(shè)了一個(gè)授權(quán)體系。這個(gè)體系適用于引起癌癥、男女不育、基因突變或生殖缺陷的物質(zhì)，以及那些在人體和環(huán)境中持續(xù)存在和累積的物質(zhì)。授權(quán)體系極力鼓勵(lì)各個(gè)公司轉(zhuǎn)而采用更加安全的替代物質(zhì)。實(shí)際上，所有對(duì)授權(quán)的申請(qǐng)都需要包括對(duì)替代物質(zhì)的分析和存在適當(dāng)替代物時(shí)的替代計(jì)劃。

REACH法規(guī)還能更迅速地全部或部分禁止已發(fā)現(xiàn)的不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。而且，還能預(yù)設(shè)措施確保動(dòng)物試驗(yàn)嚴(yán)格保持在最低限度并鼓勵(lì)采用替代性的試驗(yàn)方法。最后，REACH法規(guī)確保了自產(chǎn)業(yè)界到消費(fèi)者之間關(guān)于物質(zhì)危險(xiǎn)性的全面信息流。

REACH法規(guī)是“更佳法規(guī)（Better Regulation）”的一個(gè)示例，因?yàn)樗ㄟ^代替40項(xiàng)現(xiàn)行法規(guī)并為所有化學(xué)品創(chuàng)建了一個(gè)單一體系而簡(jiǎn)化了歐盟的立法。

新要求的日常管理由即將建立在赫爾辛基的歐盟化學(xué)品管理局(ECHA)進(jìn)行。

對(duì)健康和環(huán)境的收益以及商業(yè)收益源自于改善消費(fèi)者對(duì)化學(xué)品的信心，預(yù)計(jì)要超過各公司初始增加的成本。再者，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)之間達(dá)成的一致也在減少各公司的行政負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)方面取得了平衡，這特別使以較低數(shù)量提供物質(zhì)的中小企業(yè)受益。通過鼓勵(lì)替代高危險(xiǎn)物質(zhì)強(qiáng)化了對(duì)創(chuàng)新的正面激勵(lì)。

預(yù)注冊(cè)作為REACH法規(guī)下的第一項(xiàng)義務(wù)，將于2008年6月1日開始到2008年11月30日結(jié)束。其后將進(jìn)行為期三年半、六年或十一年的注冊(cè)，取決于物質(zhì)的量級(jí)或關(guān)注水平。表明物質(zhì)安全用途的信息和證據(jù)需要以注冊(cè)文檔提交給新成立的化學(xué)品管理局。

各公司和主管機(jī)關(guān)現(xiàn)在應(yīng)加強(qiáng)其準(zhǔn)備活動(dòng)，以便屆時(shí)及時(shí)履行各自的職責(zé)。詳細(xì)的指南文件和專門的IT工具正在開發(fā)之中，以便盡可能平易地過渡到新體系中（參見Memo/06/488—即REACH法規(guī)問答—譯注）。建議化學(xué)品用戶主動(dòng)與其供應(yīng)商聯(lián)系，以確保其對(duì)化學(xué)品的使用涵蓋在制造商和進(jìn)口商的注冊(cè)文檔之中。

關(guān)于REACH 法規(guī)的更多信息可自以下網(wǎng)址查到：

http://ec.europa.eu/enterprise/reach/index_en.htm

http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_intro.htm

在Memo/06/488文件中（即REACH法規(guī)問答—譯注）可以找到更多信息和完整鏈接。

以下網(wǎng)址有關(guān)于REACH法規(guī)的簡(jiǎn)要說明： http://ec.europa.eu/enterprise/reach/upload/s/reach/reach_in_brief_revised_061212.pdf