在世界貿(mào)易組織香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，日本、歐盟和美國(guó)已先后宣布了“貿(mào)易援助”計(jì)劃，以支持發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易。在目前世貿(mào)組織多哈回合談判整體陷于僵持狀態(tài)的情況下，包括貿(mào)易援助在內(nèi)的發(fā)展議題很可能成為香港會(huì)議的亮點(diǎn)之一。

        發(fā)達(dá)國(guó)家“慷慨解囊”

        在世貿(mào)組織香港會(huì)議12月13日開(kāi)幕當(dāng)天，日本宣布將在今后3年內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供100億美元貿(mào)易援助；歐盟隨后宣布將其貿(mào)易援助從目前的4億歐元提高到2010年的20億歐元。美國(guó)貿(mào)易代表羅布?波特曼14日宣布，美國(guó)的貿(mào)易援助將從今年的13億美元增加到2010年的27億美元。

        貿(mào)易援助是指幫助發(fā)展中國(guó)家提高貿(mào)易能力的援助，包括幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)能力，增強(qiáng)貿(mào)易能力如實(shí)施貿(mào)易談判成果和應(yīng)對(duì)由此而引起的經(jīng)濟(jì)調(diào)整的能力等等。

        發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易援助上為何如此“慷慨”，首先一定程度上是為了緩和來(lái)自發(fā)展中成員的批評(píng)聲，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅方面不肯做出實(shí)質(zhì)性讓步，是多哈回合談判整體陷入僵局的根本原因；其次是為了拖延在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和開(kāi)放市場(chǎng)方面的行動(dòng)，從而減輕來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)利益集團(tuán)和貿(mào)易保護(hù)主義者的壓力。

        由于此前已放棄了在多哈回合全球貿(mào)易談判中達(dá)成臨時(shí)協(xié)議的計(jì)劃，出席香港會(huì)議的部長(zhǎng)們將一項(xiàng)主要針對(duì)最貧窮國(guó)家的發(fā)展方案，視為本次會(huì)議可能取得的少數(shù)成就之一。

        發(fā)展議題得到各成員密切關(guān)注與會(huì)議東道主香港的努力是分不開(kāi)的。在香港會(huì)議就多哈回合談判達(dá)成全面協(xié)議無(wú)望的情況下，大會(huì)主席、香港工商及科技局局長(zhǎng)曾俊華力促各成員在發(fā)展議題上取得具體成果。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，多哈回合被稱(chēng)為“發(fā)展回合”，如果這方面不能取得具體成果，多哈回合就變得沒(méi)有意義了。

        發(fā)展中成員持謹(jǐn)慎態(tài)度

        但一些發(fā)展中成員對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“慷慨解囊”持謹(jǐn)慎態(tài)度，并表露出擔(dān)心：發(fā)達(dá)國(guó)家可能以貿(mào)易援助替代其他援助，或以此來(lái)誘使發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)放市場(chǎng)等其他關(guān)鍵議題上做出讓步。

        盧旺達(dá)財(cái)政部長(zhǎng)保羅?馬納塞?恩舒蒂認(rèn)為，貿(mào)易援助不應(yīng)該導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家在香港會(huì)議上降低要求，同時(shí)它應(yīng)該是獨(dú)立的議題，而且應(yīng)以贈(zèng)款方式提供。

        世貿(mào)組織副總干事瓦倫丁?魯古瓦比扎強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易援助只能是多哈回合其他成果的補(bǔ)充，而不是替代物。貿(mào)易援助計(jì)劃不能與其他發(fā)展和減貧計(jì)劃爭(zhēng)奪官方發(fā)展援助資金，如果需要更多的資金來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，就應(yīng)該額外籌集資金。

        總部設(shè)在瑞士的發(fā)展中國(guó)家政策研究機(jī)構(gòu)——南方中心的貿(mào)易和發(fā)展計(jì)劃協(xié)調(diào)員拉希德?考凱卜說(shuō)，貿(mào)易援助要發(fā)揮作用，需要以下4個(gè)條件：可預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)期性；額外提供資金，而不是重新安排現(xiàn)有資源；根據(jù)需要制定計(jì)劃和推進(jìn)計(jì)劃；最重要的是，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策不施加任何條件。

        世界銀行副行長(zhǎng)丹尼?萊普澤格則批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上“說(shuō)得太多、做得太少”。這位主管世行減貧與經(jīng)濟(jì)管理工作的副行長(zhǎng)說(shuō)，世貿(mào)組織香港會(huì)議目前的談判離解決核心問(wèn)題還差得很遠(yuǎn)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家不把大的議題拿到桌面上來(lái)討論，這樣拖下去，貧困國(guó)家將遭受損失，因?yàn)樗鼈兊貌坏较蚴澜缡袌?chǎng)銷(xiāo)售商品換取更多收入的機(jī)會(huì)。

        他說(shuō)：“發(fā)達(dá)國(guó)家不能繼續(xù)拒絕給予最貧困國(guó)家貿(mào)易機(jī)會(huì)。減免債務(wù)和增加援助對(duì)發(fā)展中國(guó)家有幫助，但如果沒(méi)有新的市場(chǎng)和新的就業(yè)機(jī)會(huì)，減債和援助就不是根本的解決辦法。只有給予最貧窮的人們獲得工作和賺取收入的機(jī)會(huì)，世界才會(huì)變得更公平和更穩(wěn)定。”

        萊普澤格說(shuō)，對(duì)于許多發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，討論削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和取消對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)的保護(hù)，可能感覺(jué)不舒服，但這種不舒服與發(fā)展中國(guó)家中每天生活費(fèi)不到1美元的數(shù)以?xún)|計(jì)的人們?cè)馐艿耐纯嘞啾?，就算不了什么?BR>

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)