美國(guó)食品及藥物管理局規(guī)定,任何外國(guó)或本土食品設(shè)施,若有制造、加工、包裝或儲(chǔ)存供美國(guó)市場(chǎng)消耗的食品,必須向該局注冊(cè)。最近該局修改了有關(guān)規(guī)定,包括加入多項(xiàng)新要求,以及把一些已經(jīng)在《食品安全現(xiàn)代化法》下生效的規(guī)定編入法典。新規(guī)例于9月12日生效,但部分修訂要到2020年才會(huì)生效。
電子遞交
2020年1月4日起,所有食品設(shè)施注冊(cè)申請(qǐng)及注冊(cè)續(xù)期申請(qǐng)均須以電子途徑遞交,不過在某些情況下這項(xiàng)規(guī)定可獲豁免。要求豁免者需要解釋,為何以電子途徑向局方遞交注冊(cè)申請(qǐng)、注冊(cè)續(xù)期申請(qǐng)、更新資料或取消申請(qǐng)并不合理。
新增資料
注冊(cè)資料必須包括一個(gè)獲美國(guó)食品及藥物管理局認(rèn)可接納的唯一設(shè)施識(shí)別號(hào)碼(UFI),但是這項(xiàng)規(guī)定要到2020年10月1日,即注冊(cè)續(xù)期階段開始時(shí)方會(huì)生效。最終規(guī)例亦要求申請(qǐng)者提供資料,說明設(shè)施為每類食品進(jìn)行的活動(dòng)種類;首選郵寄地址(若與設(shè)施的郵寄地址不同);設(shè)施所有人、營(yíng)運(yùn)人或代理人的電郵地址(除非獲得豁免);若是本土設(shè)施,須提供緊急聯(lián)絡(luò)用的電郵地址。不過,該局決定不要求提供設(shè)施的鄧氏編碼(DUNS number)。
資料更新
為回應(yīng)公眾意見,美國(guó)食品及藥物管理局決定,申請(qǐng)人提交更新資料及取消申請(qǐng)的時(shí)間,不會(huì)由60個(gè)歷日縮短至 30個(gè)歷日。因此,最終規(guī)例規(guī)定,若要更新注冊(cè)資料或取消注冊(cè),必須在60天內(nèi)提出修訂資料的要求或是取消注冊(cè)的原因。
取消注冊(cè)
在特定情況下,美國(guó)食品及藥物管理局會(huì)取消某項(xiàng)注冊(cè),現(xiàn)更擴(kuò)展至下列情況:
美國(guó)代理人
當(dāng)一所外國(guó)設(shè)施準(zhǔn)備為注冊(cè)續(xù)期,在完成注冊(cè)或更新其美國(guó)代理人資料后,美國(guó)食品及藥物管理局會(huì)核實(shí)該名已識(shí)別為美國(guó)代理人的人士同意擔(dān)當(dāng)此任。該局獲得這項(xiàng)確定后,方會(huì)確認(rèn)該項(xiàng)注冊(cè)或續(xù)期申請(qǐng),又或提供一個(gè)注冊(cè)號(hào)碼。此外,外國(guó)食品設(shè)施的美國(guó)代理人可以查看已在設(shè)施注冊(cè)中呈交的資料內(nèi)容。
美國(guó)食品及藥物管理局接獲的意見書中,很多都贊成設(shè)立一套自愿性質(zhì)的美國(guó)代理人識(shí)別系統(tǒng),藉此確保美國(guó)代理人資料準(zhǔn)確。該局有意在未來推行這套系統(tǒng)。
懲罰
未有為食品設(shè)施注冊(cè)續(xù)期者,可能要面對(duì)民事強(qiáng)制令訴訟及刑事處罰,而被裁定干犯與進(jìn)口食品到美國(guó)有關(guān)的重大罪行者,會(huì)被褫奪進(jìn)口資格。此外,注冊(cè)若無續(xù)期,將被視作過期;持有過期注冊(cè)的食品設(shè)施將被視作未經(jīng)注冊(cè)。
其他
最終規(guī)例把《食品安全現(xiàn)代化法》的一些條文編入規(guī)例,包括:本土設(shè)施的注冊(cè)資料必須包含設(shè)施聯(lián)絡(luò)人的電郵地址,外國(guó)設(shè)施的注冊(cè)資料必須包含設(shè)施的美國(guó)代理人的電郵地址;食品設(shè)施必須在每個(gè)雙數(shù)年的10月1日至12月31日期間為注冊(cè)續(xù)期;所有食品設(shè)施的注冊(cè)資料必須包含一項(xiàng)保證,允許美國(guó)食品及藥物管理局按照《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》準(zhǔn)許的方式及時(shí)間巡視設(shè)施。規(guī)例并把更多場(chǎng)所列作可獲豁免注冊(cè)要求的食品零售場(chǎng)所。
在香港和中國(guó)內(nèi)地制造、包裝或儲(chǔ)存食品、食材、寵物食品或膳食補(bǔ)充品,并且已經(jīng)注冊(cè)可以向美國(guó)出口上述產(chǎn)品的設(shè)施,若希望從2017年1月1日起繼續(xù)向美國(guó)出口產(chǎn)品,必須在今年年底前為注冊(cè)續(xù)期。否則,有關(guān)食品設(shè)施便可能違反《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》第301(dd)條。
假如食品設(shè)施沒有向美國(guó)食品及藥物管理局提交注冊(cè),或是注冊(cè)資料不完整,又或注冊(cè)已經(jīng)過期,則局方可以視之為未經(jīng)注冊(cè)的設(shè)施。由未經(jīng)注冊(cè)的外國(guó)設(shè)施進(jìn)口到美國(guó)或提供作進(jìn)口美國(guó)之用的食品,會(huì)在進(jìn)境港口遭到扣查,除非該等食品的出口已經(jīng)得到美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局同意,而且即時(shí)從抵境港口出口。在適當(dāng)情況下,美國(guó)食品及藥物管理局或會(huì)允許被扣留港口的食品轉(zhuǎn)移至一所安全設(shè)施,但一般來說不會(huì)準(zhǔn)許任何人士把該等食品從進(jìn)境港口或安全設(shè)施移往別處。