建議二:選準(zhǔn)代理機(jī)構(gòu)

    撥照REACH的規(guī)定，化學(xué)品的注冊(cè)人必須是歐盟境內(nèi)的自然人或法人，換句話說(shuō)就是中國(guó)的企業(yè)不能直接去歐洲化品管理局申請(qǐng)注冊(cè)。  因此，  專門(mén)負(fù)責(zé)REACH事務(wù)的中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息與市場(chǎng)部副上任王子敏提醒相關(guān)企業(yè)，要想切實(shí)有效地進(jìn)行REACH注冊(cè)、  節(jié)省費(fèi)用、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，選擇和確定—個(gè)能夠提供專業(yè)服務(wù)和可靠信息的有實(shí)力的代理機(jī)構(gòu)十分重要。

    目前，國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的企業(yè)可通過(guò)3種方式完成注冊(cè)：一是國(guó)內(nèi)企業(yè)直接在歐盟境內(nèi)設(shè)立分公司或辦事處；二是直接委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人代為辦理，即在歐洲境內(nèi)找一個(gè)惟——代表；三是委托國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)。第一種方式需要有相當(dāng)?shù)奈锪?、人力和?cái)力支撐，國(guó)內(nèi)也只有像中石化、中石油等少數(shù)幾家大企業(yè)才能辦得到，出口業(yè)務(wù)量少的企業(yè)一般沒(méi)有能力更沒(méi)有必要采取這種方式。對(duì)國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可取的只有第二、第三種方式。企業(yè)直接在歐盟地區(qū)找惟一代表的優(yōu)勢(shì)是法規(guī)跟蹤迅速，易于獲取下游市場(chǎng)信息。但弊端一是歐洲的人力成本很高，咨詢代理費(fèi)用也會(huì)十分昂貴；二是歐盟的惟一代表與中國(guó)企業(yè)的溝通交流不暢，容易產(chǎn)生糾紛。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的選擇就是第三種——委托國(guó)內(nèi)一家有實(shí)力的代理機(jī)構(gòu)。

    王子敏提醒說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)從事REACH咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)有數(shù)十家，都對(duì)外號(hào)稱可以開(kāi)展REACH的咨詢與服務(wù)業(yè)務(wù)，但是否每家都有能力幫客戶順利完成注冊(cè)還是個(gè)問(wèn)號(hào)。有些機(jī)構(gòu)只有兩三個(gè)人，根本不具備相關(guān)的能力，注冊(cè)業(yè)務(wù)也只能采取轉(zhuǎn)包形式來(lái)完成，其中的風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。因此企業(yè)在選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)一定要慎重，切忌只看收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，哪家便宜就找哪家，一定要對(duì)該機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力進(jìn)行充分的了解和深入的考察。

    陳宇建議，在選擇國(guó)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)時(shí)，還有一個(gè)重要的因素要考慮。按照歐洲化學(xué)品管理局的要求，惟一代表必須是歐洲境內(nèi)的法人或是自然人，要熟知REACH法規(guī)的運(yùn)作程序，要有化工專業(yè)背景，具有實(shí)際的化學(xué)、法律知識(shí)，并有處理大量化學(xué)品注冊(cè)信息的能力，同時(shí)在歐洲要有足夠人脈資源。而且，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須直接和歐盟的惟一代表簽署協(xié)議才有效。但據(jù)一些企業(yè)反映，目前國(guó)內(nèi)許多代理機(jī)構(gòu)只是對(duì)外宣稱可以代理國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行REACH注冊(cè)，但并沒(méi)明確其在歐洲的惟——代表是哪家機(jī)構(gòu)，企業(yè)無(wú)從了解惟一代表的真實(shí)情況。這樣的代理機(jī)構(gòu)的可信度就會(huì)大打折扣。另外，目前各代理公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)十分混亂，收費(fèi)報(bào)價(jià)不斷攀升。年初的報(bào)價(jià)還是每個(gè)品種1000多元，現(xiàn)在已經(jīng)漲到了7000-8000元。費(fèi)用也是名目繁多，國(guó)內(nèi)注冊(cè)需要交錢(qián)，數(shù)據(jù)填寫(xiě)需要交錢(qián)，咨詢服務(wù)還要再交錢(qián)……企業(yè)交了幾千元，產(chǎn)品信息還沒(méi)有走出國(guó)門(mén)，連歐洲惟一代表是誰(shuí)都還不知道。這樣的代理機(jī)構(gòu)是不可能給企業(yè)提供有效的服務(wù)和清晰的答案的。

    朱穎提醒說(shuō)，專業(yè)的惟一代表既要精通REACH法規(guī)，還必須了解歐盟其他相關(guān)的法律知識(shí)，同時(shí)還要有較強(qiáng)的獨(dú)立性和良好的信譽(yù)，保證客戶信息不能被用于除了注冊(cè)外的其他任何商業(yè)目的。

    建議三：爭(zhēng)取緩沖期

在REACH制度中，注冊(cè)是評(píng)估、授權(quán)、限制等程序運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)履行義務(wù)的主要階段。陳宇提醒，規(guī)模無(wú)論大小,出口無(wú)論多少，目前相關(guān)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要在今年的6月1日-12月1日期間進(jìn)行產(chǎn)品的預(yù)注冊(cè)，從而享受2-10年的緩沖期。否則其產(chǎn)品將再也無(wú)緣歐洲市場(chǎng)。

    朱穎介紹說(shuō)，預(yù)注冊(cè)期間所需費(fèi)用并不高。REACH規(guī)定遞交預(yù)注冊(cè)申請(qǐng)是不需要向歐盟化學(xué)品管理局交任何行政費(fèi)用和實(shí)驗(yàn)費(fèi)用的，只是代理機(jī)構(gòu)和惟一代表會(huì)收取相應(yīng)的代理服務(wù)費(fèi)。預(yù)注冊(cè)需要提交的內(nèi)容只包括簡(jiǎn)單的物質(zhì)和企業(yè)信息，如物質(zhì)化學(xué)名稱、CAS號(hào)(美國(guó)化學(xué)文摘社登記號(hào))、EINECS號(hào)(歐洲現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄登記號(hào))、注冊(cè)人聯(lián)系信息、出口噸位等，程序并不復(fù)雜。

    有關(guān)人士也表示，化工生產(chǎn)企業(yè)想保持與歐盟貿(mào)易的持久性，就必須在緩沖期內(nèi)作充分的準(zhǔn)備，按照REACH規(guī)定，明確需要注冊(cè)的物質(zhì)，并收集整理相關(guān)物化信息、毒性信息和環(huán)境毒性信息等技術(shù)信息，按照REACH的要求配置汀系統(tǒng)，建立內(nèi)部REACH技術(shù)中心，保持與惟—代表溝通，以獲得REACH最新進(jìn)展信息。