授權(quán)制度系為鑒定第 1 和第 2 類(lèi) CMR 物質(zhì)，以及一些 PBT 和 vPvB 化學(xué)物質(zhì)提供一清楚、客觀的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?PBT 和 vPvB 物質(zhì)或具有同等關(guān)注程度的物質(zhì)無(wú)法透過(guò)現(xiàn)行程式來(lái)加以鑒定，故 PBTs 、 vPvB ，以及其他被認(rèn)?受同等關(guān)注的物質(zhì) ( 如一些內(nèi)分泌破壞物質(zhì) ) 都應(yīng)通過(guò)法定的程式來(lái)逐一鑒定。
       作為 vPvB 的一個(gè)子系，附件 VIII 中的累積性有機(jī)污染物 (Persistent Organic Pollutants ； POPs) 將受制于授權(quán)，但斯德哥爾摩條約已要求對(duì) POPs 加以指定限制故不必為該用途申請(qǐng)授權(quán)。因此，這些 POPs 應(yīng)在限制程式中受制于限制，以保證歐盟共同體能夠履行其在斯德哥爾摩條約和聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì) (UNECE) 中的責(zé)任。
       因此，可能需要授權(quán)的物質(zhì)有以下三類(lèi)屬性 :
1. 消費(fèi)者使用斯德哥爾摩條約限制之持久性有機(jī)污染物 (POPs) 物質(zhì)
2. 被視為 CMR 第 1 類(lèi)與第 2 類(lèi)之化學(xué)物質(zhì)
3. 已確認(rèn)為： PBT, vPvB 物質(zhì) ( 附件 VII 規(guī)定 ) ，或與 PBT, vPvB 有同等嚴(yán)重性和不可回復(fù)性之物質(zhì)。
       其中，受斯德哥爾摩條約限制的 POPs 物質(zhì)，不需為該用途提出授權(quán)申請(qǐng)。