歐盟2006年12月13日通過的《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估及許可法規(guī)》(REACH法案)將于2007年6月1日正式實(shí)施，它將取代歐盟現(xiàn)行的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，這一變動(dòng)會(huì)影響到歐盟內(nèi)外的眾多企業(yè)。易貿(mào)資訊上海有限公司日前在北京召開2007歐盟REACH法案應(yīng)對(duì)與企業(yè)發(fā)展研討會(huì)，就REACH法案的實(shí)施對(duì)我國化工產(chǎn)業(yè)鏈和中歐貿(mào)易的影響做出深入的分析。
輸歐產(chǎn)品成本提高5％
據(jù)主辦方介紹，本次研討會(huì)旨在積極推進(jìn)歐盟REACH法規(guī)的普及和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，讓企業(yè)得到全面的訊息和有效的幫助，減少中歐貿(mào)易交往中的損失。
據(jù)調(diào)查顯示，截至2006年，中國只有28％的企業(yè)準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，55％的企業(yè)處在觀望狀態(tài)；今年3月，積極準(zhǔn)備的企業(yè)比率已經(jīng)上升到56％，同時(shí)也有24％的企業(yè)表示將有可能為此轉(zhuǎn)移市場(chǎng)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中歐雙邊貿(mào)易額為2173億美元，其中化工品貿(mào)易額為167.58億美元，涉及32453家企業(yè)。2006年中歐化工品貿(mào)易額接近200億美元。企業(yè)能夠順利應(yīng)對(duì)歐盟的REACH法案對(duì)于保證中歐化學(xué)品貿(mào)易免受阻礙至關(guān)重要。
商務(wù)部世界貿(mào)易組織司趙艷霞說:“我國對(duì)歐盟出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型或資源型產(chǎn)品，附加值較低，且出口的產(chǎn)品中具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大、面廣、種類繁多。出口產(chǎn)品以中低檔為主，進(jìn)口則以高檔為主。出口企業(yè)對(duì)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)則重視不夠、研究不足，應(yīng)對(duì)技術(shù)性阻礙措施的手段落后，貿(mào)易容易受到影響。另外，國家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果絕大多數(shù)得不到發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，使得出口企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性措施時(shí)更加被動(dòng)?！?/DIV>
趙艷霞指出，REACH法規(guī)涉及的產(chǎn)品范圍很廣，它的實(shí)施不僅會(huì)對(duì)石油和化工行業(yè)產(chǎn)生影響，而且對(duì)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車等行業(yè)的影響可能會(huì)更大。預(yù)計(jì)該法規(guī)實(shí)施后，不僅會(huì)使對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的成本提高5％以上，還會(huì)使從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的成本增加6％以上。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總檢驗(yàn)監(jiān)管司董輝說，我國的化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品，如果不能滿足REACH法案的規(guī)定，我國每年對(duì)歐出口貿(mào)易額可能會(huì)減少幾十億歐元，同時(shí)，也將對(duì)我國每年數(shù)百億歐元的輸歐消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)生影響。
據(jù)了解，REACH法案制度對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響巨大，將加大我國的化工貿(mào)易逆差，使化工及相關(guān)產(chǎn)品的出口發(fā)生阻礙。我國向歐盟出口的化工品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)，將導(dǎo)致費(fèi)用增加等問題，使出口成本普遍提高。同時(shí)，我國從歐盟進(jìn)口的主要是高技術(shù)含量、高附加值的化學(xué)品，由于REACH實(shí)施，這必將提高我國從歐盟進(jìn)口化學(xué)品的平均價(jià)格。
三方聯(lián)手應(yīng)對(duì)降低影響
專家預(yù)測(cè)，在產(chǎn)品注冊(cè)等成本增加，化學(xué)品評(píng)估、授權(quán)時(shí)間較長等因素共同作用下，如果企業(yè)用于研究開發(fā)的資金減少，我國將有很多出口產(chǎn)品逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
由于企業(yè)面臨注冊(cè)時(shí)間緊、要求提供的數(shù)據(jù)量大、技術(shù)性強(qiáng)，檢測(cè)費(fèi)用高等問題，使在短期內(nèi)通過這一法案的難度加大。目前，我國政府相關(guān)部門已經(jīng)成立專門工作小組，積極開展課題調(diào)研，對(duì)全國大部分地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。
對(duì)于中國企業(yè)如何應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，專家建議說，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到REACH法案的實(shí)施對(duì)我國化工出口企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。REACH法案從保護(hù)環(huán)境和人體健康出發(fā)，對(duì)化學(xué)品實(shí)行整個(gè)生命周期的安全管理，這就要求我國化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少環(huán)境污染，盡快與國際先進(jìn)水平接軌。
企業(yè)作為應(yīng)對(duì)REACH制度的主體，要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)REACH制度的重要性和緊迫性，積極行動(dòng)起來，及早采取應(yīng)對(duì)措施，充分了解REACH制度對(duì)本行業(yè)的沖擊和影響，熟悉REACH制度的內(nèi)容，做好技術(shù)準(zhǔn)備等，將影響降到最低。
同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用，在政府和企業(yè)間建立起有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，并組織企業(yè)實(shí)施聯(lián)合注冊(cè)。各相關(guān)政府部門應(yīng)該在應(yīng)對(duì)REACH法令方面建立起有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，充分利用現(xiàn)有資源，開展有效應(yīng)對(duì)。各相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與，盡快建立起一套中國化學(xué)品安全生產(chǎn)體系。
趙艷霞說，政府部門和行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮自身的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)和科研單位，共同研究并有針對(duì)性、分步驟地實(shí)施具體應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)和促進(jìn)我國石油和化學(xué)工業(yè)以及相關(guān)下游行業(yè)的貿(mào)易發(fā)展，盡早作好準(zhǔn)備，把歐盟REACH法規(guī)給我國石油化學(xué)工業(yè)以及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響降到最小程度。
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