今年6月1日起，歐盟REACH制度將全面實施，這項名為歐盟化學(xué)品注冊、評估、許可和限制制度的法規(guī)指令，將對深圳的出口貿(mào)易產(chǎn)生極大的影響，其中尤以機(jī)電行業(yè)影響最為嚴(yán)重。深圳企業(yè)如何適應(yīng)新規(guī)則下的歐盟貿(mào)易？為解決這個問題，幫助企業(yè)進(jìn)一步深入了解REACH制度，深圳出入境檢驗檢疫局、市貿(mào)工局與市世貿(mào)組織事務(wù)中心一起，昨召集1000多家企業(yè)代表參加應(yīng)對歐盟EACH制度的培訓(xùn)班，邀請到國際貿(mào)易專家對企業(yè)代表進(jìn)行培訓(xùn)，以此提高企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH制度的能力，同時提醒企業(yè)關(guān)注6月1日起實施的歐盟REACH。

    出口歐盟產(chǎn)品成本增加

      根據(jù)歐盟REACH制度的規(guī)定：要求所有在歐盟生產(chǎn)加工、銷售和流通的化學(xué)品及其下游產(chǎn)品進(jìn)行注冊、評估和許可，未經(jīng)注冊的不能生產(chǎn)、流通和進(jìn)口，其目的是保護(hù)人類健康和環(huán)境安全，保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力。然而該制度所涉及的不僅是化學(xué)品生產(chǎn)商，還包括了進(jìn)口商、下游產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，包括廣泛應(yīng)用化學(xué)品的輕工、機(jī)電和紡織行業(yè)，這也就不可避免地給深圳的企業(yè)帶來影響。

      深圳地區(qū)主要以機(jī)電、輕工、紡織和化工產(chǎn)業(yè)為主，所以歐盟REACH制度指令幾乎覆蓋了深圳的絕大部分產(chǎn)品。深圳出口及進(jìn)口歐盟企業(yè)中，以機(jī)電企業(yè)最多，其次是輕工、紡織和化工。在昨天的培訓(xùn)會上，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心主任張金生嚴(yán)肅地提醒企業(yè)，當(dāng)歐盟REACH實施后，深圳地區(qū)這些廣泛應(yīng)用化學(xué)品的下游企業(yè)勢必會受到不同程度的影響，因此這些企業(yè)一定要引起足夠的重視。

      其影響主要包括：首先，歐盟REACH將使出口歐盟產(chǎn)品成本增加，從而制約出口企業(yè)的發(fā)展；其次，化工產(chǎn)品進(jìn)口成本增加，導(dǎo)致相關(guān)下游產(chǎn)品成本也增加，從而影響這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，出口企業(yè)在資金、設(shè)備、人才、生產(chǎn)工藝等方面需加大投入，提高產(chǎn)品的安全性和環(huán)保性。

    政府全力以赴幫助企業(yè)

      一直以來，深圳市政府就十分重視深企在國際貿(mào)易中的發(fā)展?fàn)顩r，希望能為企業(yè)“走出去”提供更大的幫助和更好的條件。尤其當(dāng)企業(yè)碰到貿(mào)易壁壘或貿(mào)易摩擦?xí)r，深圳市政府更會給予大力的支持和鼓勵。比如，當(dāng)歐盟REACH法令即將實施的消息公布以后，副市長陳應(yīng)春就曾做出批示，要求市政府相關(guān)部門和單位認(rèn)真研究應(yīng)對策略，開展宣傳和培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘。

      在昨天的“深圳地區(qū)企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH制度培訓(xùn)班”上，深圳檢驗檢疫局局長劉勝利也鄭重表態(tài)，為幫助企業(yè)順利應(yīng)對歐盟REACH，深圳檢驗檢疫局將全力以赴。他說，深圳檢驗檢疫局為此專門成立了REACH專家組，進(jìn)行REACH指令的研究、動態(tài)跟蹤和文本翻譯，編寫培訓(xùn)教材，并建立標(biāo)準(zhǔn)的實驗室檢測體系，強(qiáng)化實驗室技術(shù)能力準(zhǔn)備，介入REACH檢驗市場領(lǐng)域。同時，深圳出入境檢驗檢疫局工業(yè)品檢測技術(shù)中心也就積極開展應(yīng)對REACH制度的工作，比如該中心會跟蹤REACH指令的最新進(jìn)展，將信息及時反饋給企業(yè)；并參與化學(xué)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，為積極應(yīng)對REACH指令提供技術(shù)支持；還會加強(qiáng)實驗室的硬件建設(shè)等。

      張金生也代表市世貿(mào)組織事務(wù)中心向企業(yè)承諾，深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心也將會盡全力幫助企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH指令和其它貿(mào)易摩擦。張金生說，市世貿(mào)組織事務(wù)中心自2002年成立以來，在商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳和市政府的指導(dǎo)下，搭建了完整的貿(mào)易摩擦救濟(jì)公共服務(wù)體系和平臺，先后設(shè)立了貿(mào)易壁壘申訴與調(diào)查中心、WTO學(xué)會，成立了32家WTO工作站，組建了WTO專家工作委員會和WTO法律服務(wù)專家?guī)?，并開展了大量的企業(yè)服務(wù)工作。他希望參會的協(xié)會負(fù)責(zé)人和企業(yè)家一定要充分利用政府提供的公共服務(wù)資源，在遭遇貿(mào)易摩擦或遭遇不公平待遇情況，搜集相關(guān)證據(jù)材料反映給市世貿(mào)組織事務(wù)中心，市世貿(mào)組織事務(wù)中心也會深入企業(yè)，當(dāng)好企業(yè)的“保姆”，為企業(yè)在國際貿(mào)易競爭中保駕護(hù)航。

    企業(yè)應(yīng)積極面對挑戰(zhàn)

      距離6月1日歐盟REACH法令全面實施還有不到兩個月的時間，對很多深圳企業(yè)來說，應(yīng)對該法令可謂“時間緊、任務(wù)重”。在昨天的培訓(xùn)會上，多位企業(yè)家代表表示，通過專家的講解，他們開始認(rèn)識到應(yīng)對歐盟REACH制度的艱巨性和重要性。

      “歐盟REACH對深企來說，不見得是壞事，如果利用得好，反而可能成為推動企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的重要力量?！睅孜粚＜以谂嘤?xùn)會上向企業(yè)代表表述了這樣的觀點。專家認(rèn)為，REACH法規(guī)固然存在技術(shù)壁壘的嫌疑，然而隨著各國環(huán)保要求的提高，一些污染性化工企業(yè)和產(chǎn)品必將被淘汰。因此，積極主動應(yīng)對REACH將是提升企業(yè)、政府及其他相關(guān)團(tuán)體的化學(xué)品危險的認(rèn)知、研究和管理水平的重要契機(jī)。

      與會專家建議，化學(xué)品及相關(guān)下游企業(yè)要努力采用國際標(biāo)準(zhǔn)或世界著名企業(yè)的實物標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢測技術(shù)和手段，爭取與歐盟檢驗數(shù)據(jù)互相承認(rèn)。此外，企業(yè)應(yīng)該提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，適應(yīng)國內(nèi)外市場的實際需要，還要關(guān)注國際市場動態(tài)，加強(qiáng)貿(mào)易技巧，為擴(kuò)大出口爭取主動權(quán)。

      有關(guān)歐盟REACH的一些細(xì)節(jié)問題，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的專家也給出了詳細(xì)的提醒。比如按REACH法規(guī)28條規(guī)定，“對分階段物質(zhì)要求進(jìn)行預(yù)注冊，預(yù)注冊僅對分階段物質(zhì)適用，預(yù)注冊要求在REACH法規(guī)生效后的12個月至18個月之間完成，即2008年6月1日起至2008年11月30日至。”由于其完成期限較為緊迫，因此提醒出口企業(yè)應(yīng)該抓緊辦理。

      企業(yè)要想在復(fù)雜多變的國際市場應(yīng)變自如，除了自身要強(qiáng)大起來外，還要學(xué)會打貿(mào)易戰(zhàn)，學(xué)會利用WTO規(guī)則，據(jù)理力爭，爭取在貿(mào)易爭端摩擦中取得有利于自己的結(jié)果。正如市世貿(mào)組織事務(wù)中心主任張金生所說：“企業(yè)遇到貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘并不可怕，關(guān)鍵是要采取積極主動的應(yīng)對姿態(tài)，而不是消極回避，尤其是不能在心理上輸?shù)簟！?