即將實施的歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)（即REACH制度）規(guī)定，約3萬種化工及下游產(chǎn)品要進(jìn)入歐盟市場，必須通過注冊，而且要高昂的檢測費用并全部由企業(yè)承擔(dān)。這將提高這些產(chǎn)品進(jìn)出歐盟的成本，對福建省的外貿(mào)進(jìn)出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來重大影響。
　　從福建出入境檢驗檢疫局和福建省外經(jīng)貿(mào)廳了解到，REACH制度于去年12月13日在歐盟議會通過，確定于今年6月1日正式實施。這一制度中，歐盟將進(jìn)入其市場化學(xué)品安全信息舉證的責(zé)任完全轉(zhuǎn)到企業(yè)身上，并建立專門的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，擬于2012年前實現(xiàn)所有相關(guān)化學(xué)品的統(tǒng)一管理。該體系對歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品及下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品成本影響巨大。據(jù)歐盟估算，每種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8．5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費用約需57萬歐元。
　　據(jù)檢驗檢疫專家介紹，REACH制度是繼歐盟R oH S指令后，出口產(chǎn)品所遇到的又一個大型國外技術(shù)壁壘。該項制度的實施，將對加強(qiáng)人類健康和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范化學(xué)品的生產(chǎn)與使用產(chǎn)生積極影響，但同時也會對福建省相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來負(fù)面影響。
　　從出口來說，REACH制度將直接沖擊出口化工產(chǎn)品及其下游相關(guān)產(chǎn)品。來自福建出入境檢驗檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，2006年福建?。◤B門除外）輸歐工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到28．18億美元，同比增長9．10％。其中，化工產(chǎn)品出口2．53億美元，同比增長4．98％。REACH制度實施后，這些產(chǎn)品注冊、評估等增加的費用，估計將使出口成本普遍提高5％以上，導(dǎo)致對歐盟出口受阻，甚至退出歐盟市場。更嚴(yán)重的是，由REACH法規(guī)而引起的連鎖反應(yīng)，如美國啟動了立法提案、日本宣布要建立商品檢驗注冊制度等，相關(guān)壁壘迅速蔓延，導(dǎo)致國際貿(mào)易環(huán)境惡化，使我國化工及相關(guān)產(chǎn)品的出口遭受的障礙擴(kuò)大。
　　從進(jìn)口來說，REACH制度將間接導(dǎo)致從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品成本增加，影響下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟是我國重要的石油和化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。REACH法規(guī)實施后，歐盟的化學(xué)品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將高額的注冊、評估費用打入產(chǎn)品成本，提高出口價格，這對福建省化工進(jìn)口企業(yè)來說無疑要增加成本。據(jù)行業(yè)測算，制度的實施將使我國從歐盟進(jìn)口化學(xué)品的平均價格普遍提高6％以上，這不僅影響福建省石油和化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導(dǎo)致相關(guān)的下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，嚴(yán)重影響紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　針對這一情況，福建出入境檢驗檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，REACH制度貫穿了產(chǎn)品生產(chǎn)的整條供應(yīng)鏈，出口企業(yè)應(yīng)從5個方面入手應(yīng)對：
　　首先，熟悉REACH制度的各項程序如注冊、評估、授權(quán)和限制等一系列要求；其次，加強(qiáng)產(chǎn)品原材料把關(guān)工作，購買符合歐盟要求的原材料；第三，建立相應(yīng)的檢驗實驗室，對出口產(chǎn)品準(zhǔn)確評估；第四，加大環(huán)保綠色產(chǎn)品研發(fā)力度，盡快開發(fā)綠色、安全的替代化學(xué)品；第五，探索建立企業(yè)聯(lián)合注冊機(jī)制，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。歐盟REACH制度允許并鼓勵相關(guān)企業(yè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合提交和聯(lián)合注冊。在我國化工行業(yè)整體發(fā)展水平還不高的情況下，中小型化工企業(yè)可嘗試聯(lián)合應(yīng)對REACH制度。