近日，十八屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度與用途管制制度、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等。

　　《決定》指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　在歷屆三中全會中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容比較突出，當(dāng)前中央已將生態(tài)建設(shè)提到制度建設(shè)層面，并且與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會一起成為構(gòu)建“五位一體”的大格局。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。

　　《決定》提出，“發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。”在國家制度層面上，推行碳排放權(quán)交易制度成為環(huán)保市場的一大亮點(diǎn)。