隨著2013年度履約期的臨近，除了已經(jīng)開閘的深圳，首批碳交易試點城市也紛紛啟動交易的時間表。近日，上海發(fā)改委發(fā)布消息稱，上海環(huán)境能源交易所已于上月發(fā)出交易和資金賬戶開戶通知，上海發(fā)改委將于近期開展碳排放配額登記賬戶的申請辦理工作。而昨日廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長、廣州碳排放權(quán)交易所董事長李正希也向南都記者透露，廣東的方案已經(jīng)基本就緒，廣東預(yù)計將在年底啟動。有知情人士向南都記者透露，目前廣東圈定四大試點行業(yè)，將涉及200多家企業(yè)。不過，對于中國碳交易的道路，多位采訪的學(xué)者均認(rèn)為并不樂觀。

　　廣東試點或包括鋼鐵等四行業(yè)

　　近日，上海市發(fā)展和改革委員會公布消息，根據(jù)碳排放交易試點工作進(jìn)度安排，上海市將于近期正式開展碳排放掛牌交易。

　　上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉接受南都記者采訪時表示，2008年，根據(jù)國家發(fā)改委出的通知，在相關(guān)精神進(jìn)行探索，在此之前，交易所都在進(jìn)行機(jī)制設(shè)計的探索，目前力爭在年內(nèi)啟動交易。整體交易量目前還沒有既定目標(biāo)?！澳壳案鞣矫娴倪M(jìn)展比較順利，也得到了企業(yè)方面的支持，整體上是按照既定目標(biāo)在開展工作”，而對于企業(yè)的份額分配，賓暉表示，以免費分配為主。

　　而早在上海之前，深圳已經(jīng)在今年6月份強(qiáng)項開閘對碳排放進(jìn)行實質(zhì)性交易，635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑被納入碳排放權(quán)交易試點，成為國內(nèi)首批碳排放受控企業(yè)。

　　昨日廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長、廣州碳排放權(quán)交易所董事長李正希也向南都記者透露，廣東的方案已經(jīng)基本就緒，廣東預(yù)計將在年底啟動。有知情人士向南都記者透露表示，廣東目前試點行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電力以及石化四個行業(yè)，預(yù)計試點企業(yè)家數(shù)為200多個。

　　與上海的免費分配不同，對于額度分配，目前深圳采取從免費分配向拍賣額度過渡的方式，廣東則可能要求企業(yè)有償購買。

　　短期全國鋪開可能性小

　　值得注意的是，目前全國實際交易的是深圳碳排放權(quán)交易市場，整體交易量不是很大，約為12萬噸。

　　復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼對南都記者分析認(rèn)為，“上海的交易也不會很活躍，這跟大的經(jīng)濟(jì)背景有關(guān)系”。其解釋說，無論是深圳還是上海，都已經(jīng)轉(zhuǎn)入后工業(yè)化的時期，高排放企業(yè)在未來的很長一段時期內(nèi)，對碳指標(biāo)的需求會弱化?！吧虾?、深圳都在轉(zhuǎn)型，從粗放向更精細(xì)化轉(zhuǎn)變，然后從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放指標(biāo)的需求本身較弱。從供求方面來看，交易價格和交易量微乎其微，不能對供給方提供有效的激勵；從需求來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對碳指標(biāo)需求逐步弱化?！?/P>

　　其指出，而相對于深圳，上海在這方面并沒有明顯優(yōu)勢。原因就在于進(jìn)入市場交易的都是一些高耗能、高排放的重點企業(yè)。其市場規(guī)模、市場層次，所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢基本相同。

　　戴星翼提醒說，不能對碳排放市場抱過高的期望。未來，這個市場應(yīng)該是有融資功能的，向碳金融方向轉(zhuǎn)變，但目前來講還看不到這個可能性。其表示，“這一塊不上去，企業(yè)把通過各種方式積攢下來的碳指標(biāo)掛牌放到市場上去賣，在現(xiàn)在的這種運行機(jī)制下，它不會很熱。相對歐美的整體統(tǒng)一市場，國內(nèi)將市場按照區(qū)域進(jìn)行分隔后的市場太小。市場運行效率很難給予期望?！?/P>

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表示，盡管試點已經(jīng)開始，但是目前看來全國鋪開的難度非常大。因為央企和地方政府在減排問題上的管轄問題、未來在全國推廣碳排放權(quán)交易的前景和各個交易所定位，以及碳排放權(quán)交易定價和配額設(shè)置，是目前推動碳交易發(fā)展的關(guān)鍵和最大難題。他指出，以碳排放配額為例，一旦交易便涉及利益和成本，確定過程是政府和企業(yè)的博弈。此外，單個城市作為試點很難形成規(guī)模，這必將導(dǎo)致試點城市的交易規(guī)模和活躍程度均不強(qiáng)。