有重點(diǎn)分步驟啟動(dòng)交易所集中碳交易

　　2011年11月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳“兩省五市”開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。此舉標(biāo)志著我國國內(nèi)碳交易市場建設(shè)的加速。為了盡快啟動(dòng)國內(nèi)交易所集中碳交易，筆者建議：第一，借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，盡快制定交易所交易制度和業(yè)務(wù)規(guī)則，重點(diǎn)推出國際碳市場主流交易品種。第二，交易所會(huì)員的接納方面應(yīng)采取“抓大放小”的原則。應(yīng)首先接納排放密集型行業(yè)的骨干企業(yè)作為交易會(huì)員。對于非排放密集型企業(yè)的碳交易，則納入自愿減排貿(mào)易體系。第三，交易所布局應(yīng)該避免出現(xiàn)各地一哄而上的混亂局面。交易所布局應(yīng)以地域分布合理，業(yè)務(wù)有效銜接為目標(biāo)。集中交易試點(diǎn)啟動(dòng)的初期，交易所的數(shù)量應(yīng)限制在試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市的幾家，而后可根據(jù)試點(diǎn)情況和競爭性原則進(jìn)行精簡合并，最終以形成一家強(qiáng)制交易品種交易所、一家自愿交易品種交易所的專業(yè)化分工格局為最佳。

大力發(fā)展國內(nèi)碳金融市場

“碳金融”是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和碳市場交易的所有金融工具和手段的總稱。事實(shí)上，如果缺乏必要的金融工具的支持，國內(nèi)碳市場的發(fā)展必將受到極大制約。因此，我國需要在以下幾個(gè)方面同步發(fā)展碳金融市場。

　　第一，碳融資市場。無論是企業(yè)減排技術(shù)改造，還是開發(fā)碳抵消工程項(xiàng)目，減排活動(dòng)的前期投資都需要銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持。國家應(yīng)該鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展碳融資業(yè)務(wù)。建議國家開發(fā)銀行在這項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)揮示范作用，必要時(shí)還可對其他商業(yè)銀行的碳融資業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保。

　　第二，碳基金市場。碳基金的市場功能包括減排項(xiàng)目的中介咨詢服務(wù)、單獨(dú)或者合作開發(fā)減排項(xiàng)目，直接參與碳市場現(xiàn)貨期貨投機(jī)交易等方面。作為碳市場的機(jī)構(gòu)投資者，碳基金不僅可以匯集社會(huì)資金參與碳交易活動(dòng)，還可以大大提高碳交易的市場流動(dòng)性。

　　第三，碳期貨市場。由于減排項(xiàng)目的開發(fā)具有較長的時(shí)間周期，參與減排項(xiàng)目開發(fā)的微觀經(jīng)濟(jì)主體必然會(huì)面臨市場碳價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。碳期貨市場功能就是為碳市場交易者提供套期保值交易工具，同時(shí)吸引眾多投機(jī)者和套利交易者入場交易，從而有利于碳市場均衡價(jià)格的發(fā)現(xiàn)。建議國內(nèi)碳現(xiàn)貨交易啟動(dòng)后，可由中國金融期貨交易所開發(fā)設(shè)計(jì)碳期貨期權(quán)交易品種。

鏈接

　　“碳市場”是“二氧化碳排放權(quán)交易市場”的簡稱。為了應(yīng)對全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際社會(huì)于1997年12月在日本簽署《京都議定書》，規(guī)定了部分負(fù)有溫室氣體強(qiáng)制減排義務(wù)的國家可以市場化方式實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，并提出了國際排放權(quán)貿(mào)易（International Emission Trading，IET）、聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI）和清潔發(fā)展（Clear Development Mechanism，CDM）三種交易機(jī)制。由此，全球碳市場發(fā)展實(shí)踐日益引人關(guān)注，本內(nèi)容由易碳家知識(shí)堂提供。

　　自2005年2月16日《京都議定書》生效以來，全球碳市場發(fā)展迅速。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，2006年全球碳排放市場交易額達(dá)312.3億美元，同比增長了187.5％，2007年交易額上升至630億美元，同比增長了101.7％；2008年達(dá)到了1263.45億美元，同比增長了100.6％；受金融危機(jī)的影響，2009年和2010年增幅有所減緩，2009年達(dá)1400億美元，2010年全球交易額約1200億美元，2011年交易額達(dá)到1760億美元。