近日，國家發(fā)展和改革委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會印發(fā)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確建立我國低碳產(chǎn)品的認(rèn)證體系的主要內(nèi)容。

　　根據(jù)《辦法》，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的試點工作已在廣東、重慶、湖北三省市全面展開。

低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范化

　　低碳產(chǎn)品認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。由獨立的第三方機(jī)構(gòu)對相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及其過程的碳排放量進(jìn)行檢測、核查、審定和認(rèn)證等技術(shù)評價活動，以控制溫室氣體排放、引導(dǎo)低碳生產(chǎn)消費方式，是國際上的通行做法。

　　在《辦法》頒布前，低碳產(chǎn)品認(rèn)證市場魚龍混雜。一家環(huán)保公司董事長表示，目前的低碳產(chǎn)品認(rèn)證很混亂，常常有各種機(jī)構(gòu)以“低碳產(chǎn)品認(rèn)證”的名義到公司推薦認(rèn)證，但花了很多錢做認(rèn)證，客戶看重的卻不是國家頒布的證書，而是產(chǎn)品整個系統(tǒng)的節(jié)能系數(shù)。

　　而在《辦法》發(fā)布之后，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

　　同時值得注意的是，這個辦法還規(guī)定了從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證、檢測活動的機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)條件，明確了實施程序、監(jiān)督管理要求和相關(guān)法律責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定，從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事碳排放審定或者核查相關(guān)工作3年以上，并符合相關(guān)部門規(guī)章規(guī)定，才可以從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動。從事這一方面的工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方案以及溫室氣體核算方法，并經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)注冊后，方可從事認(rèn)證現(xiàn)場核查工作。

　　此外，國家發(fā)改委要求相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事認(rèn)證工作批準(zhǔn)范圍內(nèi)相關(guān)的咨詢和產(chǎn)品開發(fā)工作。并強(qiáng)調(diào)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以采用設(shè)立風(fēng)險基金或者投保的形式防范風(fēng)險，風(fēng)險基金或者保險金額應(yīng)當(dāng)不低于人民幣500萬元?！掇k法》還規(guī)定，低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為3年。有效期屆滿前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行再認(rèn)證。

短期市場影響有限

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受媒體采訪時表示，這次發(fā)布的《辦法》只是一個階段性的任務(wù)，是從低碳產(chǎn)品的使用階段來規(guī)范認(rèn)證，而長期目標(biāo)應(yīng)該定為從產(chǎn)品的生命周期來全方位規(guī)范認(rèn)證。

　　“在國際上，碳標(biāo)示是一個國際共識，而我國在這方面還處在起步階段，所以我們應(yīng)該制定一個路線圖，這樣來決定今后怎么走，我們的最終目的就是讓消費來影響生產(chǎn)?！薄掇k法》的出臺填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的國內(nèi)空白，但短期而言對市場的影響或有限。

　　有建筑行業(yè)分析師對媒體表示，在建筑領(lǐng)域，涉及低碳產(chǎn)品的部分屬于環(huán)保建筑。他表示，低碳產(chǎn)品就建筑行業(yè)而言可能對建筑、建材類股票有一定的提振作用，但是對現(xiàn)貨市場，短期內(nèi)作用有限。建筑行業(yè)的企業(yè)在進(jìn)行淘汰產(chǎn)能、提升生產(chǎn)線方面需要較長的時間，而目前整個建筑行業(yè)都不太景氣，可能沒有足夠的資金投入到環(huán)保建筑的生產(chǎn)開發(fā)中。

　　此外，據(jù)易碳家了解到，《辦法》中的有關(guān)低碳產(chǎn)品的認(rèn)證，只是產(chǎn)品部分生命周期的低碳認(rèn)證，并不是全生命周期的認(rèn)證。關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，《辦法》沒有做具體規(guī)定。