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探析國內外產(chǎn)品碳足跡評價與碳標簽體系認證標準的政策歷程

信息來源:易碳家期刊    發(fā)布日期:2013-11-15    閱讀:753次
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引言

  隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模不斷增長,人類活動產(chǎn)生的溫室氣體的排放加速了全球氣候變化及環(huán)境影響,而且這種影響越發(fā)嚴重。根據(jù)氣候科學家的計算,到2050年,全球二氧化碳排放量的水平與2000年相比必須減少85%,才能使全球平均氣溫與工業(yè)化以前的水平相比上升不超過2℃。而高于這個溫升水平將會給人類和生態(tài)系統(tǒng)帶來無法預計的影響。因此,當前迫切的任務是加大力度減少溫室氣體的排放。需要政府和企業(yè)共同努力,實現(xiàn)減排。在識別和衡量企業(yè)或產(chǎn)品的碳排放量時,據(jù)易碳家了解到,近年引入了一個“碳足跡”概念?!堵?lián)合國氣候變化框架公約》將“碳足跡”定義為:衡量人類活動中釋放的或是在產(chǎn)品或服務的整個生命周期中累計排放的二氧化碳和其它溫室氣體的總量。各國政府和相關機構都紛紛開展了碳足跡評價方法的研究并制定了相關的評價標準或規(guī)范。并且在碳足跡基礎上,還推出了“碳標簽”?!疤紭撕炇秋@示產(chǎn)品整個生命周期(原材料開采、制造、銷售、使用和廢棄處置)的所有溫室氣體排放總和(碳足跡)的標簽,貼在產(chǎn)品上、包裝上、網(wǎng)站上、產(chǎn)品手冊上、銷售點,用于比較同類產(chǎn)品中不同廠家或型號產(chǎn)品的碳排放情況。碳標簽在顧客購買決定中起著決定性的因素,因而低碳標簽對于企業(yè)而言是向顧客證明其減排承諾的一個有價值的方式。

1 各國產(chǎn)品碳足跡評價方法及碳標簽的發(fā)展

  為了衡量和評價產(chǎn)品整個生命周期的碳足跡,世界各國紛紛開展了產(chǎn)品碳足跡評價方法及碳標簽的研究,依據(jù)的基礎方法標準是ISO 14044《環(huán)境管理 生命周期評價要求與指南)》,并推出了相關的碳足跡評價規(guī)范和碳標簽體系。

1.1 英國

  英國是最早發(fā)布碳足跡評價方法規(guī)范的國家,英國標準學會(BSI)于2008年10月發(fā)布了PAS 2050《商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規(guī)范》。PAS 2050是第一個通過統(tǒng)一的方法評估組織產(chǎn)品生命周期內溫室氣體排放的標準,該規(guī)范屬于公開可獲得的文件,兩年內進行復審,復審后作出修改,因此,該規(guī)范于2011年進行了復審,根據(jù)兩年的實踐進行了修改,形成第二版PAS 2050(2011版)。該規(guī)范主要包括兩個文件《PAS 2050商品和服務在生命周期內的溫室氣體排放評價規(guī)范》以及《PAS 2050規(guī)范的使用指南》,它們對于產(chǎn)品碳足跡的定義、溫室氣體排放的相關數(shù)據(jù)以及如何評價產(chǎn)品的碳足跡作了詳盡的分析介紹。

  盡管PAS 2050的目的是覆蓋所用類別產(chǎn)品和服務,但PAS 2050仍然是一個針對消費品的一個評價方法,不適合于長壽命的產(chǎn)品,如汽車、家電等。在PAS2050中,對產(chǎn)品使用過程的描述很有限,而且維護過程也忽略了,沒有提到開環(huán)回收的情況,對上游數(shù)據(jù)的要求很難適用在大量供應商身上(如家電產(chǎn)品由許多零部件組成,因此有眾多的供應商)。

  而碳標簽(Carbon Reduction Label)是英國碳信托公司首次引入英國的,目前,碳標簽在英國變得越來越普及,該標簽由碳信托公司來管理,它是一個政府資助的非贏利機構。2010年10月,貼有碳標簽的消費品的年零售總額達到20億英鎊,其中,在過去的1年里,十分之九的英國家庭都購買了一種貼有碳標簽的產(chǎn)品。碳標簽上的數(shù)值是基于PAS 2050評價方法而得到的,該碳標簽已獲得了全球的支持,全球已有數(shù)千種產(chǎn)品加貼了該標簽。英國碳信托公司一直積極地與各國的機構合作,如韓國和澳大利亞,目的是推廣PAS 2050和碳標簽體系。

  這種碳標簽不僅標有碳排放的數(shù)值還包括公司對今后兩年減排的承諾,如果沒有達到承諾,將不能再使用低碳標簽。

1.2 日本

  日本于2008年開始了產(chǎn)品碳足跡的標簽項目。2009年日本經(jīng)濟貿易工業(yè)(METI)承擔了一個為期三年的示范項目,2009年給94種不同產(chǎn)品授予了碳標簽。該體系所依據(jù)的評價方法論是TSQ0010,2010年7月基于示范項目的反饋進行了修訂,它為產(chǎn)品碳足跡的量化評價和標識規(guī)定了一般原則。該體系的設計是依賴于產(chǎn)品種類規(guī)則(PCR),PCR是指在一個已定的方法論內,對某一產(chǎn)品或產(chǎn)品類別的碳足跡計算規(guī)定特殊的規(guī)則和假定。日本已為該體系選定了一種碳標簽,圖案是一個廚房的天平。目前,產(chǎn)品種類規(guī)則(PCR)正在陸續(xù)制定之中,已制定了73類產(chǎn)品種類規(guī)則,但大多為食品、蔬果類產(chǎn)品。

  TSQ 0010:2009 《日本產(chǎn)品碳足跡評價與標識的一般原則》,它是基于ISO 14044《環(huán)境管理 生命周期評價——要求和指南》而編制的,規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡評價和標識的方法。它較詳細地規(guī)定了不同生命周期階段應收集哪些原始活動數(shù)據(jù)和哪些次級數(shù)據(jù),以及不同階段利用收集到的數(shù)據(jù)進行碳排放計算的公式。另外,它明確提出了排除(Cut off)原則,對于碳排放貢獻率小于1%的過程或材料,如數(shù)據(jù)無法獲得,則可被忽略。這一點對于家用電器的碳足跡評價是非常重要的,因為家用電器是由數(shù)目眾多(可達數(shù)百種)的零部件組成的,涉及的制造過程和原材料也眾多,如果所有過程的數(shù)據(jù)都要收集的話,這幾乎是不可能的。

1.3 法國

  2009年法國參議院通過了“Grenelle 2”法案,該法案涉及了全球第一個強制性環(huán)保/碳標簽的內容,并于2010年最終得到法國國民議會的采納,于2011年開始實施,但關于標簽的格式和要求目前有多種選項,法國計劃用一年的時間作為試行期,在試行期內,企業(yè)可以試用多種標簽格式,經(jīng)過一年的試行后,基于這些經(jīng)驗,將來會選定某一種標簽格式。目前仍處于試行期內。

  法國實施的碳標簽體系,與英國和日本的標簽體系不同,它是一個多指標標簽體系,因為標簽上除碳足跡外還顯示出其它的環(huán)境因素(如水足跡),其評價方法基于BPX30-323標準《多環(huán)境指標體系評價的一般準則與方法》,它是一個十分重要的文件,規(guī)定了關于環(huán)保標簽的最佳實踐和一般方法論。據(jù)易碳家了解到,法國環(huán)境與能源管理署(ADEME)和法國標準化協(xié)會(AFNOR)負責該標準的推行。目前的工作任務還包括制定產(chǎn)品種類規(guī)則(PCR)、編制統(tǒng)一的信息格式以及建立生命周期評價(LCA)數(shù)據(jù)庫。工業(yè)界(行業(yè))要參與開發(fā)PCR,從2010年7月開始將選擇一些公司和產(chǎn)品參與試運行(ROAD TESTING)。

  法國環(huán)保標簽法規(guī)涉及的主要內容:

  2009年8月3日,依據(jù)法律Grenelle 1第54條要求:在產(chǎn)品及包裝上為消費者提供可靠、完整的環(huán)境信息。

  2009年11月,依據(jù)法律Grenelle 2 第85條要求:環(huán)保標簽法規(guī)的實施基于產(chǎn)品種類規(guī)則(PCR),并從2011年1月1日開始,產(chǎn)品及包裝上的環(huán)境產(chǎn)品聲明(EPD)必須有如下內容:

  ——等效二氧化碳數(shù)量

  ——自然資源的消耗或對自然的影響

  2010年5月,對法律Grenelle 2進行了修訂,內容包括:

  ——從2011年7月1日開始一年的試行期

  ——結束時,評價一年的實驗效果

  ——如果試行成功,則國家委員會將會選擇一種標簽方法

  為此法國成立了13個行業(yè)工作組負責編制PCR:(1)食品和動物肉;(2)電子電器設備;(3)維護產(chǎn)品;(4)花園產(chǎn)品;(5)衛(wèi)生設施;(6)美容設備;(7)服裝、家居紡織品、鞋/皮制品;(8)家具;(9)辦公紙、出版物、文化、書寫作品;(10)體育設備;(11)玩具、游戲機等;(12)非電動工具;(13)財務服務。在這個階段,純粹為了顯示碳足跡的目的,計算某一產(chǎn)品的影響,制造商不需要進行完整的產(chǎn)品生命周期分析,而僅需要在一個預定的表格中提供一些具體的數(shù)值如包裝所用材料重量、類別,某一種方式的能耗、運輸距離等。

1.4 其它國家或地區(qū)

  除上述三個國家碳標簽體系外,其它國家或地區(qū)也正在開發(fā)碳標簽體系,如:

  ——韓國的Korea Carbon Footprint Label碳足跡標簽,它基于韓國環(huán)境工業(yè)技術研究所2010年發(fā)布的《韓國產(chǎn)品碳足跡指南》進行評價。

  ——新西蘭:已為農(nóng)業(yè)出口而設定了國家溫室氣體戰(zhàn)略

  ——智利開發(fā)了葡萄酒、農(nóng)產(chǎn)品的碳標簽

  ——泰國有兩種碳標簽Carbon Reduction Label(減碳標簽)和Carbon Footprint Label(碳足跡標簽)

  ——中國臺北的Carbon Label(碳標簽)

  ——新加坡的Singapore Carbon Label(新加坡碳標簽)

  ——中國:2010年10月24日為扇貝產(chǎn)品實施了碳足跡標簽

  上述這些體系處于不同的發(fā)展階段,與國際標準方法的協(xié)調程度也不同,但都基于生命周期原則。例如,韓國的方法基于PAS 2050,并將與ISO14067(目前仍在制定中)協(xié)調。泰國的體系有兩種獨立的標簽,一種是減碳標簽,表示減碳百分比,基于基準值;另一種是碳標簽,表示產(chǎn)品整個生命周期的碳足跡,減碳標簽已加貼于泰國的產(chǎn)品上,而碳標簽將在今后的幾年內出現(xiàn)在產(chǎn)品上。這些體系的大部分,其開發(fā)是為了出口工業(yè),為滿足外國市場對產(chǎn)品碳足跡信息的需求。這種情況是:新西蘭、智利、新加坡、泰國。

1.5 產(chǎn)品碳足跡評價的國際標準化(ISO及IEC)

  國際標準化組織ISO正在積極制定產(chǎn)品碳足跡標準 ISO 14067,其內容架構以PAS 2050為主要參考依據(jù),2009年完成了第一次征求意見稿(CD1):ISO 14067-1(CD1)《產(chǎn)品的碳足跡 量化》和ISO 14067-2(CD1):《產(chǎn)品的碳足跡 溝通》。在2011年1月意大利會議上,決定將兩個標準進行合并,形成ISO 14067(CD2)第二次征求意見稿,其主要內容包括:范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、原則、量化方法學、形成報告、信息交流。計劃2012年12月正式發(fā)布該標準。由于量化方法學中對產(chǎn)品使用階段的量化方法沒有明確說明,導致產(chǎn)品全生命周期的碳足跡可比性不強。

  國際電工委員會IEC在2009年10月決定在TC111(電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)的環(huán)境標準化技術委員會)中設立“溫室氣體特別工作組”,由TC111主席親自擔任召集人。在2010年10月決定開展2項電工電子產(chǎn)品碳足跡標準的研究:

  ——《電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)溫室氣體排放量化方法》

  ——《電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)基于項目基線的溫室氣體減排的量化方法》

 ?。?)世界各國的產(chǎn)品碳標簽示例(如圖1)

2 存在問題

  在全球氣候變暖的壓力下,各國紛紛開發(fā)了產(chǎn)品碳足跡評價方法和碳標簽體系,以便鼓勵和促進低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。但目前還存在著一些問題:

 ?。?)沒有統(tǒng)一的方法論,各國都有不同的方法論,甚至一個國家不同的機構也有不同的方法論,不同之處主要表現(xiàn)在:產(chǎn)品系統(tǒng)邊界劃分、數(shù)據(jù)質量、分配原則、簡化原則、使用階段和廢棄階段的數(shù)據(jù)處理、排放信息報告等。由于利用不同的方法論,得出的產(chǎn)品碳足跡結果是不同的,或者說是沒有可比性的,因此這不利于產(chǎn)品在全球的流通。

  此外,不同方法論采用的假設可能使碳足跡無法比較。在評價中采用的真實的假設、樂觀或理想的場景,會帶來不同的評價結果。為了使碳足跡結果具有可比性,這類假設問題應明確限定。

 ?。?)缺乏生命周期的數(shù)據(jù)。盡管許多國家或機構已建立了一些基礎的生命周期數(shù)據(jù)庫,但具體產(chǎn)品的真實生命周期的許多數(shù)據(jù)是無法獲取的,因此在實際評價過程中,企業(yè)評價人員采用了各種不同的折衷方式如:用類似工藝的數(shù)據(jù)取代、查閱一些文獻數(shù)據(jù)、用估算的數(shù)據(jù)或甚至直接就忽略了,這樣嚴重影響了碳足跡評價的準確性,甚至使某一個評價由于缺乏數(shù)據(jù)而無法進行下去。

3 我國在產(chǎn)品碳足跡評價方面開展的工作

  據(jù)易碳家了解到,2009年10月中國環(huán)保部宣布將實施產(chǎn)品碳足跡計劃,符合的產(chǎn)品加貼低碳標簽,當然,碳足跡評價及低碳標簽均是自愿性的。目前,產(chǎn)品低碳評價標準和認證方法正在開發(fā)中。與此同時,環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心與德國技術合作公司簽署了中德低碳產(chǎn)品認證合作備忘錄。2010年5月,由環(huán)境認證中心和德國技術合作公司(GTZ)共同舉辦的中德低碳產(chǎn)品標準第一次專家研討會在北京召開,雙方就中國低碳產(chǎn)品認證的實踐和德國氣候友好標志標準及認證體系進行了深入的交流,并一致同意選定彩色電視機和多功能一體機兩類產(chǎn)品制定中國環(huán)境標志低碳產(chǎn)品標準。

  2010年中國質量認證中心承擔了低碳產(chǎn)品認證研究項目,在該項目中將研究如何建立我國低碳產(chǎn)品認證制度,包括:碳足跡與低碳產(chǎn)品認證的關系、認證模式、與現(xiàn)有節(jié)能認證、能效標識等關系、產(chǎn)品目錄等。目前已完成以下技術規(guī)范的草案:

  ——國家低碳產(chǎn)品認證管理辦法

  ——產(chǎn)品種類規(guī)則制定通則

  ——低碳產(chǎn)品標志

  ——低碳產(chǎn)品評價通則

  ——低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范——水泥

  ——低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范——家用電冰箱

  ——低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范——房間空氣調節(jié)器

  ——低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范——浮法玻璃

  ——低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范——中小型三相異步電動機

  ——低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范——紡織品

4 結語

  在全球變暖及環(huán)境惡化的壓力下,發(fā)展低碳技術及低碳產(chǎn)品是大勢所趨,需要通過法規(guī)及市場驅動來促進低碳產(chǎn)品的開發(fā)和銷售,而產(chǎn)品碳足跡評價和碳標簽體系正是一個有效的手段。盡管許多國家都開發(fā)了不同的產(chǎn)品碳足跡評價方法和標簽體系,但隨著各國在碳足跡評價方法論方面的協(xié)調、融合,各國的低碳產(chǎn)品認證及標簽體系也將趨于一致,有利于低碳產(chǎn)品的國際貿易。

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