電動自行車是以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國電動自行車每年的產(chǎn)銷量在3000萬輛以上，市場保有量超過兩億輛，電動自行車已經(jīng)成為廣大消費者日常出行的重要交通工具之一。經(jīng)過十余年的發(fā)展，電動自行車的安全性、舒適性和可靠性都得到了顯著提高，但是仍然存在一些問題。比如車速、車身強(qiáng)度、電氣安全等引發(fā)的質(zhì)量事故頻發(fā)，在中消協(xié)的統(tǒng)計中，消費者對電動自行車質(zhì)量的投訴數(shù)量和比例仍然居高不下。

2016年，受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局委托，國家輕型電動車及電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家自行車電動自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對電動自行車產(chǎn)品進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查，下面針對此次抽查的問題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)建議。

檢驗依據(jù)和項目

本次抽查依據(jù)GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》、（X）XK16-002《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電動自行車產(chǎn)品的最高車速、制動性能（干態(tài)、濕態(tài)）、車架/前叉組合件振動強(qiáng)度、限速裝置、整車質(zhì)量（重量）、把立管靜負(fù)荷、腳蹬間隙（地面距離、足趾間隙）、鞍座水平調(diào)節(jié)夾緊強(qiáng)度、鞍座垂直調(diào)節(jié)夾緊強(qiáng)度、絕緣性能、制動斷電裝置、欠壓保護(hù)功能、過流保護(hù)功能等15個項目進(jìn)行了檢驗。

抽查結(jié)果

2016年第2批，共抽查了天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、廣東、廣西、四川等11個省、自治區(qū)、直轄市80家企業(yè)生產(chǎn)的80批次電動自行車產(chǎn)品。抽查發(fā)現(xiàn)有10批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，涉及到最高車速、車架/前叉組合件振動強(qiáng)度、限速裝置、整車質(zhì)量（重量）、把立管靜負(fù)荷、鞍座水平調(diào)節(jié)夾緊強(qiáng)度、制動斷電裝置、欠壓保護(hù)功能、過流保護(hù)功能、地面距離項目。

問題分析

本次抽查產(chǎn)品總體質(zhì)量水平與2015年持平，整車質(zhì)量（重量）、把立管靜負(fù)荷等項目不合格率仍然偏高，最高車速超標(biāo)及車架強(qiáng)度不合格等現(xiàn)象仍然存在。各項目主要質(zhì)量問題具體分析如下。

1. 最高車速。有4批次樣車最高車速超過標(biāo)準(zhǔn)20km/h的規(guī)定，單項符合率為95.0%。超標(biāo)的最高車速達(dá)到了28km/h。車速過快，將影響操作穩(wěn)定性，容易導(dǎo)致車輛失控而造成人身傷害；其次影響騎行者判斷力和反應(yīng)時間，埋下交通事故的隱患。

2. 制動性能。本次抽查該項目全部合格，制動距離均在4m以內(nèi)，單項符合率為100%。隨著制動技術(shù)的進(jìn)步，如采用碟剎、前后漲閘、電子剎車等，制動性能得到很大的提升。

3. 車架/前叉組合件振動強(qiáng)度。有兩批次樣車該項不合格，單項符合率為97.5%。車架強(qiáng)度的不合格，對安全的隱患較大，一旦在行駛過程中車架斷裂，將造成嚴(yán)重的人身傷害。該項目不合格原因主要有車架結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、焊接缺陷及管壁薄材質(zhì)差等。

4. 限速裝置。有3批次樣車該項目不合格，單項符合率為96.2%?！吨嚠a(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》附件“電動自行車補(bǔ)充技術(shù)要求”規(guī)定電動自行車電器系統(tǒng)線路，不得裝有能提高整車速度的裝置（控制器和電機(jī)內(nèi)部除外）。本次抽查發(fā)現(xiàn)的限速裝置解除后，車速提升比例在56%～112%之間。另外，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)采用電子程序限速的方式，即通過控制器內(nèi)部設(shè)定程序限制車速，利用電子信號手段解除限速。企業(yè)不應(yīng)片面迎合消費需求，而忽視交通安全。

5. 整車質(zhì)量(重量)。GB 17761-1999標(biāo)準(zhǔn)中該項目不是否決項，有57批次樣車超過標(biāo)準(zhǔn)40kg的規(guī)定，單項符合率僅為28.8%。抽查樣品平均重量為46.6kg，最大重量76.9kg，最小重量17.6kg。主要是電動自行車配置的提升，車架強(qiáng)度的增加，電池容量的加大等原因，客觀上增加了整車重量。整車重量過重對制動性能的要求將更高，同時一旦發(fā)生交通事故，車身過重有可能加重對交通參與者的傷害程度。

6. 把立管靜負(fù)荷。有52批次該項目不合格，單項符合率為35%。該項目不合格原因為把立管的材質(zhì)差，管壁薄，加力后把立管嚴(yán)重變形；另外，部分車型的把立管較長，承受的彎矩增大，但強(qiáng)度未進(jìn)行加強(qiáng)。該項目不合格，在騎行過程中可能會發(fā)生把立管變形甚至斷裂，騎行者重心前傾，導(dǎo)致車輛失控，引發(fā)事故。

7. 腳蹬間隙。有13批次樣車該項目不合格，單項符合率為83.1%。腳蹬間隙項目指車身傾斜25°，腳蹬上的任何零部件應(yīng)不觸及地面。該項目不合格可能導(dǎo)致車輛在行駛轉(zhuǎn)彎過程中，腳蹬觸及地面，影響車體平衡造成騎行者摔倒。該項目不合格原因主要為產(chǎn)品設(shè)計時，中軸位置選擇、腳蹬曲柄選配不合理。

8. 鞍座調(diào)節(jié)夾緊強(qiáng)度。本次抽查有1批次樣車該項目不合格。該項目考核鞍座、鞍管和車架的結(jié)合牢固程度，在規(guī)定力的作用下，鞍座不得發(fā)生轉(zhuǎn)動，否則騎行者重心發(fā)生偏離，造成整車失控。不合格原因主要為：車架結(jié)構(gòu)設(shè)計和緊固件選配不合理。

9. 絕緣性能。本次抽查有1批次樣車該項目不合格。絕緣性能是考核電氣安全的重要指標(biāo)，不合格現(xiàn)象為絕緣電阻為0，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)≥2MΩ的要求，原因為電氣線路與車架鐵件未做好絕緣防護(hù)。

10. 制動斷電功能。本次抽查有1批次樣車該項目不合格，原因為控制器問題導(dǎo)致，雖然絕大多數(shù)企業(yè)對電動自行車制動斷電功能越來越重視，但仍然有部分企業(yè)未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求。

11. 欠壓、過流保護(hù)功能。該項性能分為欠壓保護(hù)功能與過流保護(hù)功能兩項。欠壓保護(hù)功能項目中有7批次不合格，單項符合率為91.2%；過流保護(hù)功能項目中有6批次不合格，單項符合率為92.5%。不合格表現(xiàn)形式主要是欠壓、過流參數(shù)實測值不符合企業(yè)所提供的技術(shù)參數(shù)要求，企業(yè)未能按產(chǎn)品規(guī)格組織生產(chǎn)。

監(jiān)督管理措施建議

1. 加快推進(jìn)新國標(biāo)出臺，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)條件，提高行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。

2. 鼓勵行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)，積極推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，引進(jìn)國際先進(jìn)的生產(chǎn)與管理經(jīng)驗，提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。 

3. 加強(qiáng)對不合格企業(yè)的處理力度，加大不合格企業(yè)名單發(fā)布的范圍，使消費者能夠更加容易獲取，為消費者選擇電動車提供參考，推動行業(yè)健康發(fā)展。

4. 組織召開質(zhì)量研討會、技術(shù)討論會等形式，營造一個合規(guī)的氛圍，促進(jìn)企業(yè)形成有效的質(zhì)量控制體系。

不同規(guī)模企業(yè)質(zhì)量提升建議

通過本次抽查可以看出，大、中、小型企業(yè)的質(zhì)量水平存在差異，其中，大、中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制較好，建議大、中型企業(yè)在做好質(zhì)量把關(guān)的同時，繼續(xù)加大科技投入，不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量不斷升級。小型企業(yè)的產(chǎn)品合格率為84.6%，低于87.5%的平均產(chǎn)品合格率。針對小型企業(yè)設(shè)備落后、質(zhì)量意識薄弱、技術(shù)能力低的特點，建議監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)管，提升企業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時建議行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)培訓(xùn)與引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。