2月21日,經李克強總理簽批,國務院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》要求,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅持源頭治理、標本兼治,促進食品藥品產業(yè)健康發(fā)展,推進健康中國建設。
《規(guī)劃》提出,到2020年,食品安全治理能力、食品安全水平、食品產業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。主要實現以下目標:食品安全抽檢覆蓋全部食品類別、品種;農業(yè)源頭污染得到有效治理。主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上;食品安全現場檢查全面加強;食品安全標準更加完善;食品安全監(jiān)管和技術支撐能力得到明顯提升,進出口食品檢驗檢測能力保持國際水平。
《規(guī)劃》明確了包括全面落實企業(yè)主體責任、加快食品安全標準與國際接軌、完善法律法規(guī)制度、嚴格源頭治理、嚴格過程監(jiān)管、強化抽樣檢驗、嚴厲處罰違法違規(guī)行為、提升技術支撐能力、加快建立職業(yè)化檢查員隊伍、加快形成社會共治格局、深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建和農產品質量安全縣創(chuàng)建行動等11項主要任務。
《規(guī)劃》提出要實施食品安全國家標準提高行動計劃。一是制修訂食品安全國家標準。制修訂不少于300項食品安全國家標準,加快生產經營衛(wèi)生規(guī)范、檢驗方法等標準制定。制定食品中獸藥最大殘留限量標準,完成31種獸藥272項限量指標以及63項獸藥殘留檢測方法標準制定。二是加強食品安全國家標準專業(yè)技術機構能力建設。依托國家和重點省份食品安全技術機構,設立若干標準研制核心實驗室。
就加快食品安全標準與國際接軌,《規(guī)劃》提出建立最嚴謹的食品安全標準體系。加快制修訂產業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎標準、產品標準、配套檢驗方法標準、生產經營衛(wèi)生規(guī)范等。加快制修訂重金屬、農藥殘留、獸藥殘留等食品安全標準。密切跟蹤國際標準發(fā)展更新情況,整合現有資源建立覆蓋國際食品法典及有關發(fā)達國家食品安全標準、技術法規(guī)的數據庫,開展國際食品安全標準比較研究。建立食品安全標準網上公開和查詢平臺,公布所有食品安全國家標準及其他相關標準。
就完善法律法規(guī)制度,《規(guī)劃》提出要加快構建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農產品質量安全法、食品安全法實施條例、農藥管理條例、乳品質量安全監(jiān)督管理條例;制修訂食品標識管理、食品安全事件調查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、學校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度。完善國境口岸食品安全規(guī)章制度。
就嚴格過程監(jiān)管,《規(guī)劃》提出要對食品(含食品添加劑)生產、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的相關產品、食品經營(不含銷售食用農產品)依法嚴格實施許可管理;嚴格互聯(lián)網食品經營、網絡訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強互聯(lián)網食品經營網上監(jiān)測能力建設,落實網絡平臺食品經營資質審核責任;嚴格進出口食品安全監(jiān)管。實施進口食品安全放心工程,強化口岸檢驗檢疫。加強跨境電子商務進口食品檢驗檢疫監(jiān)管。