2017年4月1日，海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（GCC）制定的“進(jìn)口食品控制指南”開始生效。該“指南”制定了GCC進(jìn)口食品安全及監(jiān)管要求，所有GCC成員國（阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯6國）強(qiáng)制實(shí)施。主要包括以下內(nèi)容：

1. 基于風(fēng)險(xiǎn)制定進(jìn)口食品監(jiān)管措施

根據(jù)傳播食源性疾病方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行分類，一般分為高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，該分類將作為確定不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)類型和檢驗(yàn)頻率的依據(jù)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的數(shù)量可能會(huì)增加，食品分類也會(huì)根據(jù)最新科學(xué)研究成果進(jìn)行修改。

2. 入境口岸的檢驗(yàn)

在入境口岸的檢驗(yàn)包括：所有貨物的文件和證書審查、物理檢驗(yàn)（包括產(chǎn)品核對(duì)）、必要時(shí)進(jìn)行抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。不符合GCC要求的進(jìn)口食品將被扣留。

文件和證書必須包括以下內(nèi)容：報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)運(yùn)證、營業(yè)執(zhí)照和許可證、衛(wèi)生證書（GCC國家接受電子證書系統(tǒng)作為合法文件時(shí)，電子衛(wèi)生證書可替代紙質(zhì)衛(wèi)生證書）、貨物清單、肉類和家禽的清真屠宰證書/含有動(dòng)物源成分食品的清真證書、標(biāo)簽聲明的支持文件（營養(yǎng)成分聲明，健康聲明和其他聲明）、必要時(shí)在運(yùn)輸過程中的溫度記錄、以及緊急情況和發(fā)生事故時(shí)GCC主管機(jī)構(gòu)要求的任何其它文件。

3. 自動(dòng)扣留和禁止進(jìn)口

在下列情況下，進(jìn)口食品將會(huì)海關(guān)被自動(dòng)扣留：發(fā)現(xiàn)多次不合規(guī)的食品；根據(jù)GCC成員國主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定，禁止出口到GCC國家的食品；已被其他國家拒絕進(jìn)口的食品；從國際衛(wèi)生警告的國家或者地區(qū)進(jìn)口的食品。

以下食品在進(jìn)口的時(shí)候會(huì)被認(rèn)為是違禁食品，直接禁止進(jìn)口，無需檢驗(yàn)：沒有原產(chǎn)國/出口國主管機(jī)構(gòu)出具的食品安全證明；來源于國際衛(wèi)生部門警告的國家/地區(qū)；其他國家因?yàn)槭称钒踩嚓P(guān)原因禁止進(jìn)口的食品，且有科學(xué)證據(jù)或足夠的信息證明食品不適于人類食用；根據(jù)海灣標(biāo)準(zhǔn)化組織(GSO)的技術(shù)法規(guī)，宗教禁止的食品；含有根據(jù)科學(xué)證據(jù)或GCC和國際標(biāo)準(zhǔn)禁用的成分或添加劑的食品；根據(jù)科學(xué)證據(jù)或GCC和國際標(biāo)準(zhǔn)禁用的野生動(dòng)植物的食品；GCC通報(bào)的由于衛(wèi)生原因違禁的食品。

4. 證書要求

4.1 衛(wèi)生證書

所有進(jìn)口食品必須附帶出口國官方出具的證書或官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書，衛(wèi)生證書應(yīng)符合GCC相關(guān)要求和動(dòng)物衛(wèi)生/植物檢疫要求。“指南”規(guī)定了加工食品、肉和肉制品、乳和乳制品、蛋和蛋制品、水產(chǎn)品（包括魚和魚制品，軟體動(dòng)物，甲殼類和棘皮動(dòng)物）、植物和植物產(chǎn)品、蜂蜜和蜂產(chǎn)品、其他各類食品衛(wèi)生證書的模板。出口國出具的證書應(yīng)盡可能使用“指南”提供的證書模板，如果出口國更愿意使用本國的衛(wèi)生證書，需GCC預(yù)先批準(zhǔn)，且證書應(yīng)包括GCC證書模板中所有要求的衛(wèi)生聲明內(nèi)容。衛(wèi)生證書可使用阿拉伯語、英語或兩種語言都使用。

4.2 清真證書/清真屠宰證書

對(duì)于肉和肉制品，須GCC認(rèn)可的穆斯林機(jī)構(gòu)（社團(tuán)和伊斯蘭委員會(huì)）對(duì)屠宰過程進(jìn)行監(jiān)督。由進(jìn)行清真認(rèn)證的伊斯蘭機(jī)構(gòu)，對(duì)未加工肉出具清真屠宰證書，對(duì)其他含有肉、脂肪和其他標(biāo)為清真食品的相關(guān)食品出具清真證書，對(duì)加工肉制品可出具清真屠宰證書或清真證書。“指南”規(guī)定了肉和肉制品清真屠宰證書和動(dòng)物源產(chǎn)品清真證書的模板。穆斯林機(jī)構(gòu)應(yīng)符合GSONo2055/2010標(biāo)準(zhǔn)要求，已認(rèn)可的清真屠宰場(chǎng)和伊斯蘭委員會(huì)繼續(xù)有資格對(duì)出口到GCC的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。這些機(jī)構(gòu)的名單將會(huì)根據(jù)GCC的統(tǒng)一要求而不斷更新。

5. 鼓勵(lì)出口國實(shí)施安全控制措施

GCC各成員國意識(shí)到，入境口岸檢驗(yàn)在確保進(jìn)口食品的安全性和適合性方面起到的作用很有限，減少食源性風(fēng)險(xiǎn)最有效且高效的辦法是在最初的生產(chǎn)和加工階段實(shí)施控制措施。GCC鼓勵(lì)出口國主管機(jī)構(gòu)在食品最初加工和整個(gè)食品鏈過程中實(shí)施安全控制措施。如果出口國食品監(jiān)管體系被GCC認(rèn)可，GCC對(duì)文件和證書的審查將采用靈活措施。