近日，為進(jìn)一步完善國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部決定修訂《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31574-2015），增加“無組織排放控制措施”。2017年6月13日，環(huán)保部已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)修改單征求意見稿，6月22日前完成意見征集。

本次標(biāo)準(zhǔn)更新內(nèi)容解讀如下：

一、本次標(biāo)準(zhǔn)修訂涉及行業(yè)多領(lǐng)域無組織排放管控

根據(jù)征求意見稿內(nèi)容，此次標(biāo)準(zhǔn)修改涉及鋼鐵（燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵礦采選、鐵合金）、建材（水泥、平板玻璃、陶瓷、磚瓦）、有色（鋁、鉛鋅、銅鈷鎳、鎂鈦、錫銻汞、再生銅鋁鉛鋅）、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)20 項(xiàng)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），對物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送，以及生產(chǎn)工藝過程等，將全面增加無組織排放控制措施要求。

二、標(biāo)準(zhǔn)修改是大汽污染防治的迫切要求

無組織排放是大氣污染的重要來源，由于缺乏有效管控方式和管理手段，屬于環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善、“散亂污”企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治、工業(yè)企業(yè)深度治理和升級改造等造成重要影響。從污染物類型來看，顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的無組織排放問題最為突出。

值得注意的是，國家環(huán)保部于4月中旬剛剛完成了《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，按照預(yù)定計劃，2017年7月1日起將正式實(shí)施。此次《再生銅鋁鉛鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，增加了工業(yè)“顆粒物無組織排放”的控制措施與要求，體現(xiàn)了國家對大氣污染整治的決心與有力舉措。

三、再生銅鋁鉛鋅工業(yè)無組織排放控制措施

再生金屬（銅、鋁、鉛、鋅）工業(yè)顆粒物的無組織排放重點(diǎn)為各再生金屬生產(chǎn)過程中的預(yù)處理、火法熔煉、澆鑄等，其次為物料儲運(yùn)環(huán)節(jié)。對應(yīng)再生金屬工業(yè)各生產(chǎn)工序無組織排放，提出了有針對性的無組織排放控制措施要求，以全面提高再生金屬企業(yè)無組織排放管理水平，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法可操作性，大幅削減無組織排放，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。

四、新標(biāo)準(zhǔn)擬執(zhí)行時間表

根據(jù)意見稿的要求，新建項(xiàng)目的無組織排放控制措施自修改單發(fā)布之日起執(zhí)行。對現(xiàn)有企業(yè)給予適當(dāng)?shù)倪^渡期，無組織排放控制措施自 2019 年1月1日執(zhí)行。為保障京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市實(shí)施無組織排放控制措施對 2017年秋冬階段污染控制產(chǎn)生效果，確保完成《大氣污染防治行動計劃》確定的 2017 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，要求“2+26”城市自 2017年10月1日起實(shí)施。

五、推行差異化控制措施

對于一般地區(qū)，綜合考慮《有色金屬工業(yè)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計規(guī)范》(GB50988-2014)、《再生鉛冶煉污染防治可行技術(shù)指南》、《再生銅冶煉工藝設(shè)計規(guī)范》（GB51030-2014）等文件中規(guī)定的無組織排放管理與控制要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定無組織排放控制措施。對于重點(diǎn)地區(qū)，除了執(zhí)行一般地區(qū)控制措施外，還應(yīng)采取更嚴(yán)格的控制措施，包括：產(chǎn)生粉塵的物料應(yīng)儲存在密閉料倉或封閉式建筑物中；再生鉛運(yùn)輸車輛出廠前應(yīng)清洗車輪及車身。

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂考慮到無組織排放具有瞬發(fā)性強(qiáng)、排放不規(guī)律、源多且分散等特點(diǎn)，借鑒了國外無組織排放管理經(jīng)驗(yàn)，并針對不同行業(yè)特點(diǎn)，提出有針對性的無組織排放控制措施要求，以全面提高企業(yè)無組織排放管理水平，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法可操作性，將大幅削減無組織排放，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善。