大多數(shù)公司響應(yīng)ECHA要求,完成補(bǔ)充注冊(cè)數(shù)據(jù)或應(yīng)REACH法規(guī)要求參與聯(lián)合提交。目前已有四份注冊(cè)被撤銷(xiāo):其中三份注冊(cè)不完善,還有一份違反了“一個(gè)物質(zhì),一個(gè)注冊(cè)”原則。
赫爾辛基,2017年6月29日——自2016年7月起,ECHA已采取兩項(xiàng)行動(dòng)以使現(xiàn)行REACH法規(guī)注冊(cè)符合法律要求:審查現(xiàn)有注冊(cè)的完整性,確保注冊(cè)同一物質(zhì)的公司在同一份聯(lián)合提交下。
注冊(cè)的完整性
ECHA采取兩次行動(dòng),致力于審查其數(shù)據(jù)庫(kù)中各項(xiàng)注冊(cè)的完整性。審查基于加強(qiáng)的完整性檢查,適用于自2016年起的所有新提交申請(qǐng)以及卷宗更新。注冊(cè)卷宗信息確實(shí)或者不完善的注冊(cè)人已被通知于規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)信息。如提交注冊(cè)的公司無(wú)法根據(jù)要求更新所需信息,則其注冊(cè)將被撤銷(xiāo)。
2016年7月ECHA展開(kāi)第一次行動(dòng)。此次行動(dòng)著重于處理那些在卷宗提交過(guò)程中,未能提供數(shù)據(jù)的理由是相關(guān)研究未完成,總計(jì)有39份注冊(cè)包括24種物質(zhì),要求提供超過(guò)140個(gè)節(jié)點(diǎn)的缺失信息。
注冊(cè)人有兩次機(jī)會(huì)完善自己的注冊(cè)卷宗,截止日期是在2017年4月份。因此已有35份注冊(cè)卷宗成功更新,另有一家公司的兩份注冊(cè)被撤銷(xiāo)。同一種物質(zhì)的兩份注冊(cè)仍在最后決議階段。2016年末,ECHA進(jìn)行了類(lèi)似的第二次行動(dòng),重點(diǎn)在于處理包含無(wú)效數(shù)據(jù)豁免的領(lǐng)頭注冊(cè)人的注冊(cè)卷宗,而非REACH法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù)調(diào)整要求。涉及到四家公司完成的了43份注冊(cè)。除了有一份注冊(cè)因信息不完善而被撤銷(xiāo)和另一份注冊(cè)的截止日期尚未過(guò)期外,其余卷宗都已更新且完整。
一個(gè)物質(zhì),一個(gè)注冊(cè)
第二次行動(dòng)要求注冊(cè)人按照REACH法規(guī)履行義務(wù),成為聯(lián)合注冊(cè)中的一員。這些注冊(cè)都是在2016年1月“聯(lián)合提交和數(shù)據(jù)分享執(zhí)行法規(guī)”實(shí)施之前提交的,而之后ECHA開(kāi)始規(guī)定新注冊(cè)不得在現(xiàn)有聯(lián)合提交外單獨(dú)提交。第一批受影響公司是注冊(cè)木炭的118位單獨(dú)提交注冊(cè)人。迄今為止已有81位注冊(cè)人參與了現(xiàn)有聯(lián)合提交,31位注冊(cè)人向ECHA提出的爭(zhēng)議仍在處理中。有五家公司參與聯(lián)合提交的時(shí)間未過(guò)期,一家公司的注冊(cè)將被撤銷(xiāo)。許多中小型木炭注冊(cè)人已告知ECHA其在加入聯(lián)合提交時(shí)協(xié)商過(guò)程中的困難。因此,ECHA將對(duì)這一情況以及之前或現(xiàn)有的糾紛進(jìn)行分析,綜合考慮具體的措施來(lái)幫助潛在及目前的木炭注冊(cè)者來(lái)滿(mǎn)足注冊(cè)義務(wù)。ECHA 旨在解決同一種物質(zhì)多次注冊(cè)的情況,而這類(lèi)情況今年仍然存在。
今后戰(zhàn)略
鑒于以上兩次行動(dòng)成果顯著,ECHA如今正在制定一項(xiàng)戰(zhàn)略,以便在加強(qiáng)的完整性檢查實(shí)施之前系統(tǒng)驗(yàn)證已提交注冊(cè)卷宗的完整度。該戰(zhàn)略及其行動(dòng)旨在為2016年6月起尚未更新卷宗的注冊(cè)人和之后提交新注冊(cè)或更新卷宗的注冊(cè)人提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如果企業(yè)已注冊(cè)過(guò)并認(rèn)為該檔案可進(jìn)一步改進(jìn),在此建議企業(yè)利用可用資源,主動(dòng)進(jìn)行注冊(cè)更新。隨著注冊(cè)的數(shù)目越來(lái)越多,ECHA也逐步將精力放在提升注冊(cè)卷宗質(zhì)量上。預(yù)計(jì)未來(lái)有更多的單獨(dú)提交卷宗,數(shù)據(jù)質(zhì)量低的卷宗面臨更新,一旦未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新,企業(yè)將面臨注冊(cè)號(hào)失效的風(fēng)險(xiǎn)。因此,之前以單獨(dú)提交方式完成注冊(cè)的企業(yè)需要盡快參與聯(lián)合提交,才能避免注冊(cè)號(hào)無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。