2018年10月24日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）批準(zhǔn)了對(duì)3.5GHz頻譜原有許可規(guī)則的修改，以加快5G推出商用服務(wù)的步伐。此次修改主要體現(xiàn)在了具體的實(shí)施細(xì)則上，例如將商用牌照使用期限延長(zhǎng)至10年以及取消帶寬限制等，目的在于為電信運(yùn)營商規(guī)模部署5G網(wǎng)絡(luò)提供便利，最終確保美國能夠在全球引領(lǐng)5G的發(fā)展。

　　在美國，從3.55GHz到3.7GHz共計(jì)約150MHz的3.5GHz頻譜資源，目前主要用于公民寬帶無線電服務(wù)（CBRS）。就現(xiàn)在的情況而言，該頻段的頻譜資源使用率可謂非常高。按照FCC于2015年設(shè)立的許可證規(guī)則，該頻段一共授權(quán)給了三級(jí)用戶使用：第一級(jí)為以美國海軍雷達(dá)運(yùn)營者為主的IAU（現(xiàn)有接入用戶）；第二級(jí)為PAL（優(yōu)先接入許可）用戶，主要為以服務(wù)商業(yè)用戶為主的電信運(yùn)營商；第三級(jí)為GAA（一般授權(quán)接入）用戶。

　　客觀來看，原有的3.5GHz頻段頻譜許可證規(guī)則已不匹配當(dāng)前美國迫切發(fā)展5G的訴求。

　　為了讓3.5GHz頻段頻譜發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，F(xiàn)CC于美國時(shí)間10月23日發(fā)布公告稱，修改后的許可證規(guī)則雖然會(huì)繼續(xù)保留原有的三級(jí)用戶設(shè)置，但針對(duì)PAL用戶（以電信運(yùn)營商為主）的具體實(shí)施細(xì)則卻發(fā)生了諸多變化。這些變化如下：第一，將PAL牌照覆蓋規(guī)模的大小從人口普查區(qū)改為縣；第二，將PAL牌照使用期限從之前的三年延長(zhǎng)至十年，到期后還可以續(xù)簽；第三，對(duì)許可期結(jié)束時(shí)的運(yùn)營者提出經(jīng)營要求；第四，確保每個(gè)許可區(qū)域可頒發(fā)七個(gè)PAL許可證；第五，在鄉(xiāng)村和部落所在地申請(qǐng)頻譜時(shí)可以使用投標(biāo)信用制；第六，允許對(duì)獲得的PAL許可頻段分開使用；第七，為保護(hù)注冊(cè)信息提高信息安全需求；第八，在保護(hù)其他服務(wù)的同時(shí)拓寬傳輸渠道。

值得注意的是，延長(zhǎng)許可期限以及取消PAL數(shù)量和帶寬限制，是此次修改中的亮點(diǎn)所在。除了將許可期限從三年延長(zhǎng)至十年并可續(xù)訂之外，新規(guī)則還取消了對(duì)單一申請(qǐng)人在某個(gè)許可區(qū)域內(nèi)所能獲取的PAL數(shù)量限制（此前上限為4個(gè)）以及一個(gè)PAL對(duì)應(yīng)的帶寬限制（此前為10MHz）。

　　此次FCC對(duì)3.5GHz頻譜許可證規(guī)則進(jìn)行的修改，盡管看上去并不是那么具有革命性，但是卻顯示出了美國積極加快5G商用部署的決心。FCC進(jìn)一步表示：“這些修改是FCC提出的5G FAST（5G快速）全面計(jì)劃的有機(jī)組成部分，我們希望通過積極的頻譜政策能夠保證美國在5G這個(gè)下一代無線連接時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)地位。”客觀來看，3.5GHz許可規(guī)則中的諸多新規(guī)，尤其是將牌照期限從4年延長(zhǎng)至10年，無疑會(huì)增強(qiáng)電信運(yùn)營商長(zhǎng)期投資5G的信心。