2021年上半年（1月1日至6月30日，下同），WTO的164個成員中共有77個WTO成員提交了2049件TBT通報*，其中包括1268件技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的新通報、752件補遺和勘誤通報、29件修訂通報。提交通報數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、巴西、美國、坦桑尼亞、肯尼亞、中國、以色列、巴基斯坦、埃及、歐盟（詳見表1）。

表1 2021年上半年TBT通報數(shù)量前10位的成員列表

2021年上半年的TBT通報數(shù)量前十國家/地區(qū)中，發(fā)展中國家仍占大部分。烏干達(dá)（排名第1）、巴西（排名第2）提交的TBT通報數(shù)與去年同期相比有較大幅度增加；而坦桑尼亞（排名第4）、肯尼亞（排名第5）、埃及（排名第9）提交的TBT通報數(shù)與去年同期相比則有不同程度的下降，其中肯尼亞下降幅度最大，為54.7%。美國（排名第3）和歐盟（排名第10）仍是提交TBT通報數(shù)最多的發(fā)達(dá)國家/地區(qū)，數(shù)量與去年同期相當(dāng)。

在與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的138個國家/地區(qū)中*，2021年上半年共有48個國家/地區(qū)提交了1150件TBT通報，同比增加14.9%，占WTO成員總通報數(shù)的56.1%。其中，烏干達(dá)是2021年上半年提交的TBT通報最多的“一帶一路”國家；巴基斯坦今年上半年提交了61件TBT通報，與去年同期相比大幅提升，且全部在本年第一季度（1月1日-3月31日）提交；科特迪瓦于上半年共提交了35件TBT通報，而去年同期并沒有提交任何通報（詳見圖1）。

圖1 2021年上半年部分“一帶一路”國家通報數(shù)

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*成員國上半年共提交了254件TBT通報，同比上升47.7%。其中韓國提交的TBT通報數(shù)最多（47項），占RCEP成員國提交總量的18.5%；泰國、日本上半年在制定技術(shù)性貿(mào)易措施上也比較活躍，提交的TBT通報數(shù)分別為39件和31件；其他成員國如越南、新加坡、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等上半年提交的通報較少，均不到10件；文萊、柬埔寨、老撾、緬甸本年度上半年并未提交TBT通報（詳見圖2）。

圖 2 2021年上半年RCEP成員國通報數(shù) 

（數(shù)據(jù)來源于WTO官網(wǎng)，收集于2021年7月2日）

2021年上半年我國出口歐美消費品召回情況

【美國】

2021年上半年，美國消費者安全委員會（CPSC）共發(fā)布113例召回*通報（Recall），同比減少5.8%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費品）共64例，同比增加18.5%，占CPSC召回總數(shù)的56.6%，比重較上年同期增加11.6個百分點，涉及金額約16.2億美元。此外，在上半年CPSC發(fā)布的中國產(chǎn)品召回通報中，有23例是美國與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國產(chǎn)品召回通報數(shù)的35.9%。

上半年，中國輸美產(chǎn)品被召回最多的是電器/電氣設(shè)備（詳見表2、圖3），其次兒童用品。

表2 2021年上半年美國CPSC召回中國出口消費品前5類產(chǎn)品

圖3 2021年上半年美國CPSC召回中國出口消費品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”，原產(chǎn)品分類“家具”改為“家具和家居飾品”（增加家居飾品）?！捌渌悺睘榫植柯樽砀?、鼻釘和肚臍環(huán)、壓力沖洗噴槍、折疊式毛巾桿、煙霧報警器、水瓶等。

（2021年上半年數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng)，收集于2021年7月6日；2020年上半年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報及歐美召回簡報》）

【歐盟】

2021年上半年，歐盟非食品類危險產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-“安全門”（舊稱：RAPEX，以下簡稱“安全門”）共發(fā)布1070例召回通報，同比減少3.7%。其中，原產(chǎn)地為中國的召回通報有480例，同比減少8.4%，占安全門通報總數(shù)的44.9%，比重較上年同期下降2.3個百分點。被通報最多的產(chǎn)品為玩具（29.6%），其次為電器用品與設(shè)備（16.5%）、防護設(shè)備（15.6%）（詳見表3、圖4）。

表3 2021年上半年歐盟“安全門”通報中國產(chǎn)消費品前10類產(chǎn)品

圖4 2021年上半年歐盟“安全門”通報中國消費品的類別分布

注：“其他”為“安全門”類別中的“Other”，包括兒童餐具套裝、熱水袋、VR頭顯的泡沫面部襯墊、三角警示牌等。

防護用品的通報數(shù)量仍在增多，同比增加50%，主要通報的產(chǎn)品是過濾式防顆?？谡?。此外，吹風(fēng)機的通報數(shù)量明顯增多，2021年上半年共召回14例。對中國吹風(fēng)機通報最多的國家是匈牙利，主要原因是產(chǎn)品沒有熱熔斷路裝置，會導(dǎo)致使用者燒傷或遭受電擊。

對中國輸歐消費品提交召回通報數(shù)量前5位的成員依次是：波蘭（14.2%）、匈牙利（12.5%）、德國（11.9%）、瑞典（9.6%）、法國（7.1%）（詳見表4、圖5）。其中，波蘭通報最多的產(chǎn)品是玩具和電器用品與設(shè)備；匈牙利通報最多的產(chǎn)品是電器用品與設(shè)備以及照明設(shè)備和燈串；德國通報最多的產(chǎn)品是珠寶和防護設(shè)備。

表4 2021年上半年歐盟“安全門”通報中國消費品的前10個國家

圖5 2021年上半年歐盟“安全門”通報中國消費品的國家分布

（2021年上半年數(shù)據(jù)來源于歐盟“安全門”官網(wǎng)，收集于2021年7月6日；

2020年上半年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報及歐美召回簡報》）

2021年上半年我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國】

2021年上半年，美國食品藥品管理局（FDA）共計通報拒絕進(jìn)口6767批次，比上年同期減少15.4%，對中國輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報拒絕進(jìn)口1395批次，比上年同期減少34.5%，占FDA通報數(shù)的20.6%，較上年同期下降6.0個百分點。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，F(xiàn)DA通報拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品2606批次，比上年同期減少14.8%。中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報279批次，比上年同期減少33.7%，占FDA通報農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的10.7%，較上年同期下降3.1個百分點。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和膳食補充劑居多（詳見表5、圖6）。

表5 2021年上半年FDA拒絕中國農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖6 2021年上半年FDA拒絕進(jìn)口的中國農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

其中，被拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品來源最多的省份或地區(qū)為廣東（66批次），遠(yuǎn)高于其他省份或地區(qū)，其次是香港（34批次）和福建（33批次）。

除針對農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點對進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2021年上半年，F(xiàn)DA共通報拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品3728批次，比上年同期減少15.5%，占FDA總通報數(shù)的55.1%，占比與上年同期持平。其中，中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共943批次（醫(yī)藥品179批次、醫(yī)療器械764批次），比上年同期減少39.7%，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的25.3%，較上年同期下降10.1個百分點。中國被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中，含消毒液（酒精、異丙醇等）102批次、冠狀病毒相關(guān)檢測/分析產(chǎn)品103批次和各類口罩（醫(yī)用口罩、N95口罩等）74批次。

（2021年上半年數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2021年7月7日；

2020年上半年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報和歐美召回情況》）

【歐盟】

2021年上半年，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布2161例召回通報，比上年同期增加47.4%。其中，來自中國的產(chǎn)品被通報128例，比上年同期增加21.9%，占RASFF通報總數(shù)的5.9%，較上年同期下降1.3個百分點。

RASFF通報中國產(chǎn)食品68例，比上年同期增加13.3%，占中國被RASFF通報產(chǎn)品的53.1%。另外還有食品接觸材料54例，飼料6例。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，被通報最多的是水果和蔬菜，占被通報的中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的22.1%，其他被通報較多的產(chǎn)品還有香草及香料（占比14.7%）、堅果/種子產(chǎn)品（占比14.7%）等（詳見表6、圖7）。

表6 2021年上半年RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類產(chǎn)品

圖7 2021年上半年RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

農(nóng)藥殘留和霉菌毒素是農(nóng)食產(chǎn)品被通報的主要原因。上半年中國共有21例農(nóng)食產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留被通報，其中有10例涉及的農(nóng)藥為毒死蜱，占比高達(dá)47.6%。2020年7月30日，歐盟發(fā)布法規(guī)(EU) 2020/1085，規(guī)定毒死蜱的最大殘留限量改為0.01mg/kg。上半年常見的殘留超標(biāo)/違規(guī)使用的農(nóng)藥還包括環(huán)氧乙烷（MRL: 0.05mg/kg-ppm）和蒽醌（MRL: 0.02mg/kg-ppm）等。

在通報國家方面，通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的是荷蘭，共通報19例，占中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報總數(shù)的27.9%，其次為意大利、德國和西班牙（詳見表7、圖8）。

荷蘭從2020年開始，一直是通報中國食品最多的國家，且通報的食品種類繁多，企業(yè)出口食品到荷蘭需要格外注意。意大利一季度比較關(guān)注新型食品，且通報案例的違規(guī)原因也較為少見。例如辣味方便面因含有牛肉、禽肉和雞蛋而被認(rèn)定為“未經(jīng)授權(quán)投放市場”；無酒精飲料因含有未授權(quán)的新型配料菊花而被通報；香菇醬扇貝柱速食飯因飯中含有轉(zhuǎn)基因成分而被通報等。

表7 2021年上半年RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國家列表

圖8 2021年上半年RASFF通報中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國家分布

在食品接觸材料方面，通報中國食品接觸材料制品最多的國家為德國、比利時和西班牙。甲醛、初級芳香胺、三聚氰胺等物質(zhì)遷移是我國食品接觸材料被通報的首要原因，RASFF通報的中國食品接觸材料案例中有40.7%是因該原因而被通報。

此外，含有竹、玉米、小麥纖維等天然材料成分的塑料制品成為中國食品接觸材料制品被通報的主要原因。上半年被通報的中國食品接觸材料中，31.5%是因為該原因被通報。比利時和西班牙特別關(guān)注這方面的問題，這兩個國家通報的食品接觸材料中，均有70%的案例通報原因是含植物纖維（天然材料）。

在飼料方面，狗咬膠（含雞肉卷等咀嚼食品）成為歐盟通報的主要飼料產(chǎn)品，上半年歐盟通報中國的6例飼料產(chǎn)品中，5例都是狗咬膠，通報原因為腸桿菌科含量過高或含未授權(quán)的色素。

（2021年上半年數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2021年7月8日；

2020年上半年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2020年上半年TBT通報和歐美召回情況》）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個表格就是TBT通報。TBT通報作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件。

2. 為了表述簡便，本簡報所述“召回”是指廣義上的召回，包括產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動扣留以及進(jìn)入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。

3.“一帶一路”國家名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國家一覽”，截至2020年12月，中國已與138個國家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件。

4.《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》于2020年11月15日正式簽署，成員國包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟十國。

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