2024年8月1日，世界上首部關(guān)于人工智能的全面法規(guī)《歐洲人工智能法》（AI Act，下簡稱法案）正式生效。人工智能法》旨在確保歐盟開發(fā)和使用的人工智能（AI）值得信賴，并為保護(hù)人們的基本權(quán)利提供保障。該法案旨在為歐盟建立一個(gè)統(tǒng)一的人工智能內(nèi)部市場(chǎng)，鼓勵(lì)應(yīng)用AI技術(shù)，并為創(chuàng)新和投資創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境。

該法案根據(jù)歐盟基于產(chǎn)品安全和風(fēng)險(xiǎn)的方法，引入了AI的前瞻性定義：

（1）風(fēng)險(xiǎn)極低的AI系統(tǒng)：大多數(shù)AI系統(tǒng)，如人工智能推薦系統(tǒng)和垃圾郵件過濾機(jī)制，由于其對(duì)公民權(quán)利和安全的風(fēng)險(xiǎn)極小，因此不需要承擔(dān)法案規(guī)定的義務(wù)。公司可自愿采用額外的行為準(zhǔn)則。

（2）具有特定透明度風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)：如聊天機(jī)器人的AI系統(tǒng)必須明確告知用戶在與機(jī)器互動(dòng)。某些AI生成的內(nèi)容，包括深度偽造技術(shù)，必須標(biāo)注說明，在使用生物識(shí)別分類或情感識(shí)別系統(tǒng)時(shí)必須告知用戶。此外，供應(yīng)商在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，必須將合成的音頻、視頻、文本和圖像內(nèi)容標(biāo)記為機(jī)器可讀格式，并可檢測(cè)出是人工生成或操作的。

（3）高風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)：被認(rèn)定為高風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)必須遵守嚴(yán)格的要求，包括風(fēng)險(xiǎn)緩解系統(tǒng)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、活動(dòng)日志、詳細(xì)文檔、清晰的用戶信息、人工監(jiān)督以及高水平的穩(wěn)健性、精確性和網(wǎng)絡(luò)安全性。此類高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)包括用于招聘、評(píng)估某人是否有資格獲得貸款或運(yùn)行自主機(jī)器人的人工智能系統(tǒng)等。

（4）存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)：被認(rèn)為明顯威脅人們基本權(quán)利的AI系統(tǒng)將被禁止使用，包括操縱人類行為以規(guī)避用戶自由意志的AI系統(tǒng)或應(yīng)用。此外，生物識(shí)別系統(tǒng)的某些用途也將被禁止。

作為對(duì)該系統(tǒng)的補(bǔ)充，法案還引入了通用AI模型（GPAI模型）的規(guī)則，GPAI模型能力很強(qiáng)，越來越多地被用作AI應(yīng)用的組成部分。法案將確保價(jià)值鏈的透明度，并解決能力最強(qiáng)的模型可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

AI規(guī)則的應(yīng)用和執(zhí)行

歐盟委員會(huì)要求，成員國必須在2025年8月2日之前指定國家主管機(jī)構(gòu)，由其監(jiān)督AI系統(tǒng)規(guī)則的應(yīng)用并開展市場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)。歐盟委員會(huì)AI辦公室將是歐盟層面AI法案的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是GPAI模型規(guī)則的實(shí)施者。

不遵守規(guī)則的公司將面臨罰款。如果違反禁用AI應(yīng)用，其罰款最高可達(dá)公司全球年?duì)I業(yè)額的7%，違反其他義務(wù)的罰款最高可達(dá)3%，提供錯(cuò)誤信息的罰款最高可達(dá)1.5%。

下一步安排

法案的大部分規(guī)則將于2026年8月2日開始適用。但被視為存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)的AI系統(tǒng)的禁令將在6個(gè)月后（2025年2月2日）適用，而GPAI模型規(guī)則將在12個(gè)月（2025年8月2日）后適用。

為了彌補(bǔ)全面實(shí)施前的過渡期，歐盟委員會(huì)推出了《人工智能公約》（AI Pact），邀請(qǐng)AI開發(fā)者在法定期限前自愿承擔(dān)AI法案的主要義務(wù)。

歐盟委員會(huì)還在制定指導(dǎo)方針，以界定和詳細(xì)說明應(yīng)如何實(shí)施法案，并促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則等共同監(jiān)管工具的制定。

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