民主黨俄亥俄州眾議員薩頓(Betty Sutton)于2月24日提出法案(H.R. 4678)，規(guī)定進口若干類貨品到美國的外國生產(chǎn)商(或進口零部件以在美國生產(chǎn)上述產(chǎn)品的外國生產(chǎn)商)，必須設(shè)立美國注冊代理商，負(fù)責(zé)代其接收州及聯(lián)邦法院傳票。這項法案涵蓋的產(chǎn)品包括(1)藥物、儀器及化妝品；(2)生物制品；(3)消費品；(4)化學(xué)物質(zhì)；(5)殺蟲劑，僅適用于生產(chǎn)或制造受管制產(chǎn)品的公司，而其產(chǎn)品總值超出消費品安全委員會、美國食品及藥物管理局或美國環(huán)保署制定的最低水平。有關(guān)規(guī)定自法例生效后1年實施，違規(guī)生產(chǎn)商制造的產(chǎn)品將禁止進口美國。

        民主黨羅得島州參議員懷特豪斯(Sheldon Whitehouse)于2009年8月6日也提出了類似法案(S.1606)，現(xiàn)有12名議員支持，至于薩頓提出的法案，則有35名議員支持。

        懷特豪斯去年表示，他提出的這項法案可以解決兩個重大法律問題，包括美國法院無能力向外國生產(chǎn)商發(fā)出傳票及外國生產(chǎn)商回避美國法院審訊。

        懷特豪斯稱，現(xiàn)時美國法院向外國生產(chǎn)商發(fā)出傳票困難重重，主要因美國是一項國際公約簽署國。該公約要求若法律訴訟涉及外國公司，訴訟文件必須翻譯成該國語文，再傳送到相關(guān)國家的中央政府，并根據(jù)當(dāng)?shù)胤ɡ蛇f，有關(guān)程序可導(dǎo)致數(shù)月甚至1年的延誤。法案規(guī)定，受管制產(chǎn)品的外國生產(chǎn)商必須于美國設(shè)立注冊代理，負(fù)責(zé)接收任何州或聯(lián)邦政府發(fā)出的傳票。外國生產(chǎn)商可選擇與產(chǎn)品進口、分銷及銷售有密切聯(lián)系的任何地點成為代理注冊地。

        第二個難題是美國法院不能向外國生產(chǎn)商施行審判權(quán)。懷特豪斯指出，他提出的法案訂明，外國生產(chǎn)商向美國出口其貨品以及在美國任何一個州份設(shè)立代理，即表示接受其代理所處州份的司法管轄。