我國食品出口美國將再次遭遇嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。記者昨日從廣東檢驗(yàn)檢疫局食品監(jiān)管處獲悉，近期美國“聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法”做出70年來最為重大的修正，形成“美國2009食品安全加強(qiáng)法案”，并預(yù)計(jì)將在年內(nèi)正式實(shí)施。專家指出，該法案一旦付諸實(shí)施將對(duì)我國輸美食品造成巨大影響。
        美國新法案預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)施
        據(jù)了解，目前美國是我國食品出口的第二大市場。2008年，我國對(duì)美食品出口的金額多達(dá)52億美元，再加上食品包裝、容器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，出口的總貨值過百億美元，生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)數(shù)千家。同時(shí)，美國也是廣東食品出口的第二大市場，根據(jù)廣東檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年1—7月，廣東對(duì)美國出口食品3.9億美元，快速增長21.4%。
        然而，這一良好勢頭可能將因美國實(shí)施“2009食品安全加強(qiáng)法案”而受阻。據(jù)介紹，導(dǎo)致美國修改法案的緣由是:今年1月，美國花生公司布萊克利工廠生產(chǎn)的花生醬被沙門氏菌污染，導(dǎo)致9人死亡，引發(fā)震驚全美的“花生醬事件”。該事件發(fā)生后，美國總統(tǒng)奧巴馬表示，美國的食品安全體系不但過時(shí)，而且嚴(yán)重危害公共健康，必須徹底進(jìn)行改革。在這樣的背景之下，美國加快了食品安全立法進(jìn)程。
        今年6月8日，美國首次將“美國2009食品安全加強(qiáng)法案”引入并提交議會(huì)辯論。8月3日，修改后的法案提交參議院審議，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)正式實(shí)施。
　　“加強(qiáng)法案”將大幅增加企業(yè)成本
        據(jù)悉，“加強(qiáng)法案”將對(duì)美國“聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法”做出70年來最為重大的修正，其變更內(nèi)容多達(dá)12個(gè)方面的若干條細(xì)則，其立法之嚴(yán)也是前所未有。
        據(jù)專家介紹，根據(jù)新法案規(guī)定，境外向美國出口食品的企業(yè)，包括寵物食品生產(chǎn)、包裝、倉儲(chǔ)企業(yè)都必須每年向FDA(美國食品和藥物管理局)登記，并繳納500美元的登記費(fèi)。集團(tuán)公司下屬子公司還必須單獨(dú)登記并交納年費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)通脹因素進(jìn)行調(diào)整。此外，該法案的其他環(huán)節(jié)在實(shí)施過程中也會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本。
        新法案還規(guī)定，F(xiàn)DA將以更高的頻率對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，企業(yè)面臨因檢查不合格而失去輸美登記資格的風(fēng)險(xiǎn)；如果首次檢查不通過，復(fù)查時(shí)企業(yè)還要支付FDA的費(fèi)用。FDA在有理由相信食品不合格時(shí)，不需要提出確切的證據(jù)即可要求企業(yè)自愿召回或下達(dá)強(qiáng)制召回令，所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。因此，出現(xiàn)需要召回產(chǎn)品的情況會(huì)有所增加。同時(shí)，企業(yè)違反法案受到的處罰更加嚴(yán)厲，“只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯(cuò)誤標(biāo)簽的，就可以對(duì)食品進(jìn)行行政扣留，扣留最長期限從30天增加到60天”。
　　專家建議及早做好應(yīng)對(duì)之策
        專家擔(dān)心，“加強(qiáng)法案”的實(shí)施無疑將對(duì)我國食品產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響，若我國政府部門和食品出口行業(yè)不及早應(yīng)對(duì)“加強(qiáng)法案”的實(shí)施，確保輸美食品的市場份額，我國食品出口將因“不符合項(xiàng)”而導(dǎo)致重大損失。
        廣東檢驗(yàn)檢疫局專家建議，針對(duì)新法案，相關(guān)企業(yè)要密切關(guān)注該法案的新要求，關(guān)注FDA配合“加強(qiáng)法案”實(shí)施制定的一系列規(guī)章和指引，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；同時(shí)在每年規(guī)定期限之前，向FDA如實(shí)、準(zhǔn)確地登記、更新企業(yè)信息，并按時(shí)交納年費(fèi)；并密切關(guān)注FDA即將制定的快速通關(guān)指引，爭取獲得快速通關(guān)資格。此外，出口企業(yè)還要完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，建立食品防護(hù)計(jì)劃，做好迎接FDA檢查的準(zhǔn)備。專家認(rèn)為，國內(nèi)部分食品出口檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)爭取獲得FDA認(rèn)可，否則將失去出口食品檢測市場。