WTO爭端解決小組表示預(yù)計在今(2009)年5月,針對美國控訴中國關(guān)于視聽服務(wù)與音樂下載服務(wù)之配銷限制一案(WT/DS363)作出裁決。
該案爭端小組主席暨前WTO上訴機構(gòu)法官菲力西亞諾(Florentino Feliciano)在今年2月26日發(fā)給WTO會員的說明中表示,本案之裁決時間將延后至5月份左右,不過并未表示確切的裁決日期;該小組在去(2008)年9月曾告知WTO會員本案預(yù)計在今年2月公布裁決。
對于此延遲,菲力西亞諾說明,由于小組需要外部專家來協(xié)助處理文件的翻譯問題,再加上案件的復(fù)雜性與議程問題,使得本案進(jìn)度更加落后,因此小組目前估計可能在2009年5月提出報告。
本案系關(guān)于美國指控中國對電影、DVD、音樂、書籍、期刊,以及其它出版品之進(jìn)口服務(wù)加以限制,并將市場歸由國營事業(yè)獨占,同時限制外資企業(yè)從事此類產(chǎn)品的發(fā)行,形成對外國相關(guān)電影發(fā)行業(yè)者的歧視。美國于2007年4月向WTO提告,并由WTO于同年11月27日正式成立爭端解決小組。
美國表示,中國在入會議定書中承諾,將于入會后第三年起(即2004年)完全開放此類產(chǎn)品的進(jìn)口貿(mào)易權(quán)。美國指控中國藉由雙發(fā)行體系(dual distribution system)的建立,構(gòu)成對于進(jìn)口電影發(fā)行服務(wù)的歧視。在這種雙重發(fā)行體系下,電影進(jìn)口商僅得藉由兩個發(fā)行機構(gòu)進(jìn)行發(fā)行,且發(fā)行僅限于全國性的發(fā)行,但本國業(yè)者卻不受此限,并可以藉由其它發(fā)行機構(gòu),包括縣市、省或跨省區(qū)的發(fā)行商進(jìn)行發(fā)行。
另外,美國還指控中國對于從事錄音產(chǎn)品之無實體電子發(fā)行(digital distribution)的服務(wù)業(yè)者加以限制或歧視,以及對以實體形式發(fā)行的錄音產(chǎn)品采取歧視性措施,特別是,禁止外國公司取得從事「網(wǎng)絡(luò)文化活動」(internet cultural activities)的許可。依據(jù)中華人民共和國《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,所謂的「網(wǎng)絡(luò)文化活動」,系指包括藉由網(wǎng)絡(luò)或行動電話進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品批發(fā)或零售的活動。
美國聲稱中國要求進(jìn)口音樂產(chǎn)品(包括由外國人所有或外資公司所投資之音樂產(chǎn)品),不論是數(shù)字化產(chǎn)品或是實體產(chǎn)品,都必須事先進(jìn)行內(nèi)容審查,但是中國制造的錄音產(chǎn)品卻無須事先進(jìn)行內(nèi)容審查。
對于美國之指控,中國則不認(rèn)為該等指控符合市場的實際情形,而實際上中國對于外國出版品、電影、視聽產(chǎn)品及服務(wù)的市場進(jìn)入已作到廣泛的開放。