為了使“歐盟 - 瑞士”的第1990號(hào)海關(guān)協(xié)議能納入由MCC(the Modernized Community Customs Code)頒布的新的海關(guān)安全措施,歐委會(huì)于2009年3月20日,正式提議取消歐盟與瑞士之間的海關(guān)安全檢查。僅管瑞士并不是歐盟的成員國(guó),但其與歐盟成員國(guó)之間的外貌交易額卻非常之大。根據(jù)提議的規(guī)定,瑞士的銷售商將不需要先提供產(chǎn)品的電子信息,就能進(jìn)行雙邊貿(mào)易。對(duì)于歐盟以外的國(guó)家或地區(qū),瑞士對(duì)其采取將與歐盟一致的海關(guān)安檢措施。
2008年2月,歐盟批準(zhǔn)通過(guò)了全面修改具有40年歷史的歐盟海關(guān)編碼(Customs Code)的提議。2008年6月4日,歐盟《官方公報(bào)》刊登了MCC的具體內(nèi)容。MCC要求經(jīng)濟(jì)主體和海關(guān)當(dāng)局之間的所有數(shù)據(jù)交換都應(yīng)當(dāng)由“電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)”來(lái)完成,MCC還進(jìn)而提出了諸如“入關(guān)聲明概要”、“集中結(jié)算”和“授權(quán)經(jīng)營(yíng)者”等概念。此外,MCC與電子海關(guān)決定組織(e-Customs Decision)的關(guān)系密切:MCC負(fù)責(zé)通過(guò)“電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)”系統(tǒng)提供海關(guān)檢查的法律基礎(chǔ);e-Customs Decision則負(fù)責(zé)確定該系統(tǒng)的實(shí)施和使其正常運(yùn)行的時(shí)限。
此項(xiàng)新的提議相當(dāng)于將歐盟海關(guān)作用區(qū)域擴(kuò)大到了瑞士地區(qū)。因此,當(dāng)與歐盟以外的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時(shí),瑞士將會(huì)采取與歐盟規(guī)定相符合的海關(guān)政策。對(duì)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)的組織,瑞士同樣會(huì)對(duì)其采取與歐盟一致的措施。
值得注意的是,該提議中指出:瑞士的海關(guān)當(dāng)局同歐盟的成員國(guó)都應(yīng)當(dāng)提供任何可以獲得的、對(duì)方關(guān)注的、有關(guān)雙方交易商品的信息(包括相關(guān)行政調(diào)查結(jié)果和報(bào)告)。此規(guī)定的目的在于盡早發(fā)現(xiàn)任何存在或可能存在的違規(guī)違法行為。
根據(jù)提議,進(jìn)入瑞士產(chǎn)品的入關(guān)聲明概要必須包括電子版本和紙質(zhì)版本。無(wú)電子版本的其它形式的聲明只有在海關(guān)當(dāng)局或者聲明發(fā)表主體的電子聲明系統(tǒng)不可用的時(shí)候才具有效力。紙質(zhì)版本的聲明必須有發(fā)表聲明的人簽署,同時(shí)附上裝貨清單或其他相關(guān)的列表。
從非歐盟國(guó)家地區(qū)進(jìn)口而來(lái)的貨物,需由進(jìn)口國(guó)家地區(qū)(瑞士或歐盟等)相應(yīng)的權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)批準(zhǔn)入關(guān)聲明概要。不同地區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu),將會(huì)執(zhí)行相應(yīng)的入關(guān)條件和入關(guān)程序,因此,入關(guān)聲明概要的細(xì)節(jié)內(nèi)容也會(huì)要求相應(yīng)做出改變。
盡管MCC自己已經(jīng)在2008年6月24日正式生效,但在計(jì)劃的2009年到2013年之間(在歐盟和瑞士同時(shí)),構(gòu)成現(xiàn)代化海關(guān)監(jiān)管框架的其它政策、措施等仍需一步一步的實(shí)施。該提議將于2009年7月1日正式簽定。鑒于此,提議中指出入關(guān)聲明概要在2010年12月31日前也并非強(qiáng)制性的要求。