今年全球紡織品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)一體化以來，我國(guó)紡織品出口整體平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)原配額地區(qū)出口增長(zhǎng)較快。截至今年6月，我紡織品出口503.5億美元，同比增長(zhǎng)21%，其中對(duì)美出口83.4億美元，增長(zhǎng)76%，對(duì)歐出口86.5億美元，增長(zhǎng)57%。在這一情況下，少數(shù)WTO成員無視WTO規(guī)則和我國(guó)作為WTO成員的基本權(quán)益，不斷對(duì)我國(guó)紡織品采取限制措施。6月11日，中歐就紡織品問題達(dá)成諒解，化解了貿(mào)易摩擦，但中美紡織品問題卻仍懸而未決。美對(duì)我紡織品設(shè)限最新情況如何?中美紡織品磋商有何進(jìn)展?日前，商務(wù)部外貿(mào)司魯建華司長(zhǎng)就中美紡織品貿(mào)易的有關(guān)問題回答了記者的提問。

        問：五月份以來，美國(guó)接連對(duì)我紡織品設(shè)限或進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，近日美業(yè)界又提出了一些針對(duì)我國(guó)紡織品的設(shè)限申請(qǐng)，您能否介紹中美紡織品貿(mào)易的整體情況和貿(mào)易爭(zhēng)端的最新進(jìn)展？
        答：據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1－5月，中美紡織品貿(mào)易額65.8億美元，占同期中美貿(mào)易總額777億美元的8.5%。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1－4月，美從中國(guó)進(jìn)口紡織品75億美元，占同期美從全球進(jìn)口紡織品596億美元的12.6%。
        今年5月23日、27日，美政府相繼對(duì)我棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗7種紡織品實(shí)施限制。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1－4月，美從中國(guó)進(jìn)口上述7種產(chǎn)品14.2億美元，其中中國(guó)產(chǎn)品在美市場(chǎng)份額最高的是男式梭織襯衫，為15.9%；市場(chǎng)份額最低的是精梳棉紗，為3.2%。同時(shí)，美政府目前還在對(duì)我其它合成纖維布、套衫、毛制褲子、針織布、胸衣和晨浴衣6種產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1－4月，美從中國(guó)進(jìn)口上述6種產(chǎn)品3.3億美元，其中中國(guó)產(chǎn)品在美市場(chǎng)份額最高的是胸衣，為43.2%；市場(chǎng)份額最低的是針織布，為8.4%。對(duì)6種調(diào)查產(chǎn)品中的其他合成纖維布和毛制褲子，美政府已在7月18日、22日先后宣布，推遲做出是否設(shè)限的決定；對(duì)其余4種正在調(diào)查的產(chǎn)品，根據(jù)美242段實(shí)施程序，美政府將在八月初做出是否設(shè)限的決定。
        另外，美業(yè)界最近還接連對(duì)我窗簾、女式梭織襯衫、女裙、睡衣、泳衣和襪子6種產(chǎn)品向美政府提出設(shè)限申請(qǐng)。目前，美政府已經(jīng)受理了美業(yè)界對(duì)窗簾的設(shè)限申請(qǐng)，并將于7月29日和8月1日決定是否受理其他產(chǎn)品的設(shè)限申請(qǐng)。

        問：中國(guó)政府對(duì)美方設(shè)限行為的基本立場(chǎng)是什么？
        答：今年五月以來，美國(guó)政府接連對(duì)我棉制褲子等7種紡織品設(shè)限，并對(duì)我毛制褲子等6種紡織品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查，最近調(diào)查產(chǎn)品的范圍還在不斷擴(kuò)大，中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。中方對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為美方上述設(shè)限行為背離了WTO倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化的基本精神，不符合中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件中啟動(dòng)242條款的前提條件，損害了中國(guó)企業(yè)應(yīng)得的利益。全球紡織品一體化剛剛實(shí)現(xiàn)4個(gè)月，美方就依據(jù)短期的不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，嚴(yán)重?fù)p害了多邊貿(mào)易體制。中國(guó)政府將保留在WTO框架下采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

        問：中歐已就紡織品問題達(dá)成諒解，現(xiàn)在各方都很關(guān)心中美紡織品磋商的情況。您能否介紹一下中美紡織品磋商的有關(guān)情況和中方在這方面的立場(chǎng)？
        答：美對(duì)我紡織品設(shè)限以來，中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，對(duì)我國(guó)紡織企業(yè)因美方濫用242限制措施而遇到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難十分關(guān)心。商務(wù)部及相關(guān)單位利用各種場(chǎng)合向美方表明我堅(jiān)決反對(duì)設(shè)限的立場(chǎng)。吳儀副總理在美商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼訪華和第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）期間，就紡織品問題兩次與美方嚴(yán)正談話，明確指出，紡織品問題是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問題，美方濫用242段對(duì)中國(guó)紡織品頻頻設(shè)限的做法，嚴(yán)重傷害了中國(guó)人民的感情，嚴(yán)重打擊了中國(guó)企業(yè)和公眾對(duì)國(guó)際多邊貿(mào)易體制的信心，要求美方充分認(rèn)識(shí)問題的嚴(yán)重性，積極推動(dòng)紡織品問題的早日解決。薄熙來部長(zhǎng)在OECD會(huì)議、APEC會(huì)議和WTO小型部長(zhǎng)會(huì)議期間也多次與美方交涉紡織品問題。經(jīng)我多方交涉，在不久前結(jié)束的JCCT會(huì)上，美方明確表示，將對(duì)中國(guó)紡織品慎重使用紡織品特別限制措施。我們注意到，美國(guó)政府近日已先后對(duì)我其他合成纖維布和毛制褲子推遲做出是否設(shè)限的決定。此外，中美雙方還就7種紡織品設(shè)限問題進(jìn)行了兩輪技術(shù)級(jí)磋商，中方在闡明立場(chǎng)的同時(shí)，還就設(shè)限產(chǎn)品的增長(zhǎng)率、雙邊管理合作等問題提出了意見和建議，美方表示將認(rèn)真研究中方提議，雙方同意保持溝通渠道的暢通，并約定將盡快舉行下一輪磋商。對(duì)中美紡織品問題，中方愿意在平等、互利的基礎(chǔ)上，以積極、開放的態(tài)度與美方對(duì)話，爭(zhēng)取就紡織品問題找到雙方滿意的解決辦法。

        問：美方五月底對(duì)我7種紡織品單方面實(shí)施限制措施。目前，部分產(chǎn)品美海關(guān)清關(guān)率已達(dá)100%，有些企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)在美國(guó)海關(guān)卡關(guān)，其他產(chǎn)品的限制數(shù)量也快用盡。請(qǐng)您談?wù)勂髽I(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這一情況？
        答：美對(duì)我有關(guān)產(chǎn)品設(shè)限確實(shí)給我國(guó)企業(yè)帶來了較大負(fù)面影響，給中美雙邊紡織品貿(mào)易造成了極大的不確定性。對(duì)受限產(chǎn)品，企業(yè)由于擔(dān)心已簽合約無法履行，又無法準(zhǔn)確判斷有關(guān)產(chǎn)品的受限數(shù)量何時(shí)用盡，客觀上加快了生產(chǎn)和出運(yùn)周期，造成了目前企業(yè)“搶出口”的局面。目前受限產(chǎn)品中，棉制針織襯衫、棉制針織褲子、內(nèi)衣和化纖制針織襯衫的限制數(shù)量已經(jīng)用完。這完全是由于美方在一體化后對(duì)中國(guó)紡織品濫用限制措施，惡化了貿(mào)易環(huán)境而造成的。
        針對(duì)這一情況，商務(wù)部在海關(guān)總署的協(xié)助下，在商務(wù)部網(wǎng)站上實(shí)時(shí)公布相關(guān)產(chǎn)品中國(guó)海關(guān)的出運(yùn)統(tǒng)計(jì)和美國(guó)海關(guān)的清關(guān)數(shù)據(jù)，給企業(yè)及時(shí)預(yù)警；同時(shí)，商務(wù)部還與美方就對(duì)受限產(chǎn)品實(shí)施雙邊管理合作問題以及如何處理卡關(guān)產(chǎn)品的問題一直保持著溝通，希望美方能妥善處理有關(guān)問題。
對(duì)企業(yè)來說，有關(guān)產(chǎn)品受限后，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)了解有關(guān)產(chǎn)品的出運(yùn)和清關(guān)情況，謹(jǐn)慎接單；同時(shí)也要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理安排接單和生產(chǎn)，不要盲目“搶出口”，避免遭受不必要的損失。

        問：目前，輸歐盟的十類紡織品已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)出口管理。請(qǐng)問美已對(duì)我設(shè)限或即將設(shè)限的產(chǎn)品是否也將實(shí)施紡織品出口臨時(shí)管理？
        答：一直以來，商務(wù)部與美有關(guān)部門對(duì)受限產(chǎn)品的管理合作問題一直保持著溝通，在兩次技術(shù)級(jí)磋商中中方也多次提到這一問題，目前美方對(duì)此已做出了積極回應(yīng)，雙方正就有關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行進(jìn)一步商討。一旦雙方在管理合作問題上達(dá)成一致，我們將依照《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，對(duì)受限產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)出口管理。

        問：針對(duì)中美紡織品貿(mào)易摩擦目前的情況，您認(rèn)為企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
        答：面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，我們的企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變紡織品出口增長(zhǎng)方式，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。在紡織品一體化的新形勢(shì)下，簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張不是我們紡織品出口發(fā)展的目標(biāo)，也不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，企業(yè)要從過去靠以量取勝的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭恳再|(zhì)取勝，不斷增加產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，多生產(chǎn)和多出口附加值高的產(chǎn)品，這樣既全面提高了產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能與其他國(guó)家的產(chǎn)品拉開檔次，減少貿(mào)易摩擦。
        其次，我國(guó)紡織企業(yè)還應(yīng)積極“走出去”，利用其他國(guó)家的原材料和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，一方面能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“原產(chǎn)地”多元化，分散風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和就業(yè)，以合作促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
        事實(shí)上，我國(guó)加入WTO后，隨著貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦也必然增多，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的必然結(jié)果。面對(duì)當(dāng)前的紡織品問題，我們希望，全國(guó)紡織企業(yè)能和政府一起，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮各自的作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、變化萬千的國(guó)際市場(chǎng)。



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